許多中小城市已因地制宜利用高鐵加快發展

　　本報記者 姚炎中 單一良報道

　　年底將全線貫通的京深高鐵，將進一步改變中國交通格局，高鐵經濟將再一次影響到高鐵沿線。

　　此前受鐵路運力制約，鐵路站點建設只能重點考慮大站，小站被放在次要位置。而高速鐵路則改變了這種做法。鐵路具有集聚生產要素的典型特征，能夠將城市連點成線，帶動各城市的人員流、資源流和信息流，從而促使區域經濟發展。這種改變所帶來的直接影響，就是促使更多的生產要素向高速鐵路沿線集中，因而沿線的中小城鎮必將迎來新一輪發展契機。

　　地方政府緊抓“高鐵機會”

　　高鐵建設之初，沿線各地政府就已經嗅到了其中的“商機”。高鐵的修建，改寫了中國軌道交通的歷史，改變了沿線城市的命運，更改變了百姓的生活。

　　據媒體報道，關于高鐵車站的建站地點，一般是由各地政府部門自行選址，然后向鐵道部報批，離城區遠的地方建火車站越來越明顯。在幾乎每一個高鐵車站的周邊兩公里范圍內，當地政府都做了相應的規劃。記者也曾乘坐高鐵在濟南西站下車，往市內沿途，是大規模的建設工程，建成的和在建的都在通往濟南西站的公路兩旁，毫無疑問，這里要誕生一座新城。

　　北京郵電大學(微博)經濟管理學院EDP中心主任、經濟學博士馬曉飛在接受《中國產經新聞》記者采訪時說：“高鐵站大多建在非傳統意義上的中心城區，一個重要的原因是傳統中心城區已經發展為密集的商業區或居住區，資源緊張，舊站擴建或新站建設的難度很大。另一個重要原因是城市發展的需要，借助高鐵通車帶動城市多區域更均衡地發展。”

　　可以看出，京滬高鐵的通車，為途經停站的地方政府，尤其是經濟欠發達的安徽、蘇北等地區，提供了一個難得的發展機遇，各地政府紛紛出臺詳細的建設規劃，以期利用高鐵招商引資、盤活區域經濟。

　　目前在京滬高鐵沿線附近，已有20余個高鐵新城，融入了當地政府對高鐵站的配套和布局理念。和傳統的商業地產不同，高鐵站跨區域的交通網絡，承載了大量的客流，開發商必須根據該特點，提供創新的商業形態。由于高鐵站地處區域的商業活力尚需培育，開發企業必須有持續的運營和招商能力，這對資金要求也很高，不少開發商在開發高鐵地產方面，都引入了國外的基金作為合作伙伴。

　　在高鐵沿線的縣域經濟蓬勃發展的同時，也要注意這種爆發式發展帶來的問題。山東經濟學院財政金融學院院長、山東區域經濟研究院院長張志元告誡說，山東、河北、安徽、江蘇等臨近省份在資源、環境、發展模式等方面有比較大的共性，倘若面對相同的機遇而不采取錯位競爭的方式，資源與人力的過度消耗不是不可能。“平均不到60公里就一個站點,以時速300公里計算,12分鐘就要停靠一個站點。如果都發展工業園區、物流園區，會有多少外來的人流、物流、資金流、信息流？緊抓高鐵機遇的態度是積極，但要警惕出現過度投資、盲目開發。”

　　馬曉飛認為，根據產業梯度轉移理論，區域經濟優化的一般規律是產業和技術從發達向落后地區轉移擴散，但是要做到有梯次地承接大城市的產業轉移，僅靠各個中小城鎮地方政府的規劃是遠遠不夠的，這樣容易形成無序競爭和短視行為，所以我認為，還需要更高一級的政府部門做更高層次、相對更全局性的規劃，同時結合各中小城鎮的規劃，這樣才易避免重復投資、盲目建設和資源浪費。

　　高鐵促進縣域經濟發展

　　廣東省東莞市的虎門是全國最大的服裝批發市場，也是“南派服裝”的發源地。由于其春夏時裝面料講究、色彩明快、款式時尚，從這里走向全國甚至全球的“潮流女裝、靚仔男裝”源源不斷。

　　和廣東四季如春的天氣不同，武漢四季分明，反映到服裝上，廣東的春夏服裝暢銷，而武漢的秋冬款稍占優勢。在許多武漢服裝老板眼中，能讓自己的品牌南下廣東市場，就相當于邁入了全國市場。

　　虎門服裝行業協會秘書長王敏健告訴記者，過去武漢沒有直接到虎門的列車，只能先搭乘到東莞的列車再轉汽車，歷時近14小時，這讓武漢打貨及東莞來漢洽談的客商非常不便。以前虎門客商來漢大多坐飛機，但也得提早出發，才不容易誤機，“況且現在飛機晚點的事是常有”。

　　武漢開往深圳的高鐵沿線，首次增加了虎門站。直達廣深的高鐵，將成為內地與沿海服裝產業互動的“催化劑”。現在，乘武深高鐵到虎門僅需4小時，二等票價500元。王敏健欣喜萬分：“上月來漢開展銷會組織了上千人，以后就可以包高鐵來漢了。”

　　“我準備乘高鐵去虎門招商，再引進一個服裝原產地市場。”漢口北市場群總經理助理馮力說，在以速度開拓市場的今天，高鐵正是他們理想的交通工具。

　　隨著外貿環境的惡化，虎門服裝出口大幅下降，大批從事服裝制造業的虎門中小企業開始逐漸放棄外貿單，“產業落地做內銷”。武廣高鐵通車之后，虎門破天荒來到武漢辦起了服裝服飾展貿會，有80多家服裝企業舉團參加。據悉，參展的虎門服裝企業與武漢本土企業達成10個項目合作協議，預計合同金額過億元。

　　其中，漢口北集團品牌服裝與虎門富民時裝城簽訂了《合作意向書》。作為漢正街的承接者，漢口北將發動商戶去虎門直接打貨，而虎門企業也將來漢口北設立直營店。

　　長年奔波服裝市場的漢正街商會會長鄭斌發現，今年來武漢打貨的廣東人不少。雖已踏進春季，但也剛送走一批打理秋冬業務的廣東老板。“以前武漢跟廣東沿海服裝相比，款式隔兩代，現在頂多不過半代。”鄭斌初略統計，去年冬天來拜訪的廣東老板已有千人。

　　三門峽是豫、晉、陜三省交界之地。鄭西高鐵讓三門峽融入了鄭州、西安“1小時經濟圈”。據了解，鄭西高鐵開通后，三門峽和山西運城、陜西渭南建立了“晉陜豫黃河三角經濟協作區”，將在人員交流、農業開發、能源產業整合等方面進行深度合作，形成涵蓋三省的新產業集聚區。

　　函谷關是中原進入關中的咽喉要道，河南省靈寶市就處在函谷古道上。

　　鄭西高鐵在靈寶市人民的爭取下，在靈寶市設立了靈寶西站。靈寶西站雖然遠離靈寶市區，但因為有了高鐵，車站所在的西閻鄉被靈寶市規劃為城市副中心，這里不但修建了長途汽車站、公交車站，還將規劃建設商業區、物流區與工業加工區等。

　　如今，高鐵經濟效應已在靈寶的西閻鄉顯現了出來。蘆筍和蘋果是西閻鄉的兩大特產，聽說鄭西高鐵要在靈寶停靠，已有兩家國內外知名企業決定在西閻鄉分別投資興建蘆筍和蘋果濃縮果汁深加工工廠。

　　“搭車”高鐵應因地制宜

　　高鐵通車之后，對各個區域的影響各不相同。北京、上海、廣州、武漢等幾座商務城市受益最大，對其他相對落后地區如安徽和蘇北地區、山東半島、河北、河南和湖北交界地城市、湘南等的影響力將會大大增強。這將有效緩解資源、能源和勞動力等因素對大城市發展的限制，對其旅游、商務等現代服務業的發展將起到極大的促進作用。

　　馬曉飛對記者說，“對高鐵沿線車站包括中小城鎮來講，高鐵通車帶來的最直接、最本質的益處就是加速了人員和物資的流動，帶來了同城效應或區域經濟圈效應。”打造圍繞高鐵而生的全新城市新區，考驗各地執政者的戰略眼光，如何與以往的經濟類型和諧對接，形成梯次，互補，并開創全新發展格局，值得研討與深思熟慮。

　　高鐵將使得中國城市之間的同城效應體現，有利于鐵路沿線形成走廊產業經濟帶，有助于擴大地區間的分工，使得國內市場的統一性提高。最先受益的行業無疑是第三產業。中小城鎮由于受到交通條件的限制，缺乏資源、信息等，因此一直在低谷徘徊。而高速鐵路的建設，則使得這種狀況得到極大改善，同時其商務成本較低、人力成本低廉的優勢，給了中小城鎮追趕的機會。

　　馬曉飛建議，地方政府第一步應該思考的是，在高鐵沒有修通之前或者高鐵沒有規劃之前，各個中小城鎮自身的發展規劃是什么？各個中小城鎮的（傳統）優勢是什么？這個問題思考清楚之后，第二步再思考，各個中小城鎮應該如何充分利用高鐵開通帶來的便利條件，把既有優勢發揮得淋漓盡致，并有梯次的承接高鐵開通帶來的大城市的產業轉移。

　　馬曉飛提醒說，“高鐵效應”是一把“雙刃劍”，機遇與挑戰并存。由于高鐵開通所帶來的流動便利，區域生產要素在加速流動的同時，也會促使資金、人才、信息向發展環境優越、行政效能高的區域聚集。所以綜合實力強的大城市和中小城鎮所獲得的利益會更明顯，而投資環境不佳的地區會面臨人才、企業等流失的窘境，這就是高鐵經濟所帶來的負面效應。因此，能否充分抓住高鐵開通帶來的機遇，更重要的還是取決于各個中小城鎮的綜合競爭力，取決于一個中小城鎮軟件、硬件或者說物質文明、精神文明建設是否到位，取決于城市管理水平、投資環境是否到位等，這可不是靠一朝一夕之功可以做好的，是一個長期的過程。

　　解決“高鐵快、進城慢”是關鍵

　　高鐵通車，旅客客流能成數倍地增長，對沿線各地旅游業的發展是一個很大的機遇。就旅游業來說，北京、山東、江蘇、河南、湖南都有可能是大贏家。山東、江蘇兩省分布著“濟南-泰安-曲阜-棗莊”以及“南京-無錫-蘇州”這兩條黃金旅游線。河南、湖南的旅游資源也異常豐富。

　　棗莊市薛城區相關部門介紹說，依托高鐵，棗莊將編制和完善旅游發展總體規劃，打造高鐵旅游“度假倉”。“度假倉”又稱旅游綜合體，即吃住行游全包。

　　為了發展“度假倉”，棗莊也在挖掘自身旅游優勢，加快臺兒莊古城重建步伐，完善配套服務設施，促進古城旅游持續升溫，打響“天下第一莊”品牌；建設好微山湖濕地公園等一批重點旅游項目；構建以農業觀光、民俗文化、鄉村體驗、美食采摘為內涵的棗莊鄉村旅游。為了方便乘客出入于各個景區，棗莊還開通了車站通往市區的BRT公交車道，以及前往各個景區的公交車道。

　　山東曲阜是孔子故里。在京滬高鐵開通后，北京和上海前往曲阜均只需2-3小時，作為傳統的旅游城市，這塊“圣人”腳下的土地將煥發新的生機。同樣受益于京滬高鐵的還有山東泰安。依托京滬高鐵，長三角和環渤海經濟圈的游客將更加便利地前往泰山游覽。

　　定遠高鐵站經過全國百個紅色經典旅游景區定遠藕塘鎮。高鐵開通后，旅游業將最先受益，將會帶動以藕塘革命烈士陵園、中原局會址、王小廟無名烈士墓等為主體的紅色旅游資源的開發。

　　專家建議，旅游產業存在的問題亟待改進。根據其他城市的經驗,高鐵游引發游客“爆棚”直接拷問著城市建設。目前，山東各城市均缺乏交通樞紐游客服務體系，很容易出現“高鐵快、進城慢、旅游難”的系列問題。據了解，京滬高鐵開通后，僅濟南站每年將迎來至少2000萬人次客流，遠遠高于目前已開通的武廣、京津城際高鐵，如何快速分流龐大客流，怎樣為旅客提供一站式服務、提供讓游客滿意的接待條件將成為亟待解決的難題。