本報記者 劉力圖 廣州報道

　　 近日，雅居樂惠州白鷺湖項目被公開通報，當地政府指其存在“違法建設高爾夫球場、違規修建獨棟別墅及違法征地”等問題，并稱將成立工作小組對此核查。

　　 惠州素有“廣東的海南島”之稱，在大規模打造濱海旅游地產的行動中，類似雅居樂違規用地的事件并不鮮見。

　　違規行為屢禁不止

　　 有“南中國最大的房地產休閑項目之一”之稱的白鷺湖項目占地約1.6萬畝，由雅居樂斥資50億元打造。

　　 對惠州市國土部門的通報，雅居樂向媒體回應稱，該公司2006年從香港馬里公司接手開發白鷺湖爛尾項目，高爾夫球場與獨棟別墅根據前規劃保留下來。但早在2008年，惠州白鷺湖公司就已經將高爾夫建設與經營從經營范圍中剔除，目前只作為項目的景觀配套。

　　 雅居樂還表示出售獨棟別墅是收購之前項目報批的，相關流程已走完，項目合法合規，2009年項目正式開售，有涉及獨棟別墅的也是按照收購之前的規劃修建。

　　 事實上，在開盤的2008年，白鷺湖已被納入了當地國土部門整治行動的“黑名單”。當國土部門要求其拆除高爾夫球場相關設施，將項目用地容積率由0.45提高至1.0，繳納罰款并停止建設、進行整改。

　　 雅居樂內部人士曾透露，當年確實曾被罰款100多萬元左右。2006年接手爛尾項目，包括整修、收購價以及補交款項大約6.3億元。

　　 “繳納罰款后，企業就等于獲得了保護傘，銷售可以繼續進行。”一家知名房企惠州項目公司總經理向《華夏時報》記者表示。

　　 但雅居樂并沒有對白鷺湖項目中的252畝高爾夫球場進行復綠。據白鷺湖銷售中心的售樓員工介紹，“高爾夫一直是白鷺湖項目的品牌，與星級酒店配合，是整個項目開發主體的一部分。”

　　 據《東方早報》獲得的一份由惠城區國土局提供、落款日期為2012年4月10日的材料顯示，白鷺湖項目涉嫌違法占地修建高爾夫球場“基本消除了高爾夫球場特征”，“整改措施也已落實到位”。

　　 雅居樂的銷售并沒有因此受到影響。白鷺湖項目自2008年共建設、發售獨棟別墅數百套。在8月初，推廣白鷺湖項目新組團逸湖會時，雅居樂還公開強調純別墅“東岸”170平米聯排、230平米雙拼，其中273平米獨棟，均價15000元/平米。

　　 可見，從2008年至今，這個涉嫌違規用地的項目被點名整治后一直處于監管的“空窗期”。

　　 在惠州的旅游地產開發過程中，多家知名開發商也踩過類似的“地雷”，違法違建的亂象屢禁不止。

　　 記者從高爾夫球界業內人士獲悉，惠州擁有大大小小的高爾夫球場或高爾夫球練習場不下百個。其中，一些國際級高爾夫運動場所則是在國務院2004年下發《關于暫停新建高爾夫球場的通知》后的一兩年內搶建完成，并以高爾夫球練習場為名對外營業。

　　 其中，不乏一些以高爾夫為噱頭的地產項目。“在惠州，以高爾夫球場捆綁包括獨棟在內的別墅作為賣點的項目并不少。”合正東部灣項目知情人士指出，該項目的周邊就擁有兩個國際標準的高爾夫球場。

　　 他舉例，金融街的巽寮灣項目中，高爾夫部分已經順利通過報建，目前正在建設。而合生創展投資的合生高爾夫莊園的賣點就是高爾夫球場和別墅，擁有近百萬平米私家高爾夫球場。

　　 “高爾夫部分是獲得政府批準的，別墅是以‘低密度住宅’審批通過的，如果不合法他們不可能拿到預售證。”上述人士對記者說，合正東部灣的項目本來也希望做高爾夫項目，“但相關部門查得太緊，不敢冒這個風險，就沒做。”

　　跨不過的土地檻

　　 包括雅居樂、碧桂園、萬科、合生創展、富力、中信在內的房企巨頭早早地在惠州扎堆，投資數十億至數百億啟動濱海造城計劃，總建設規模超過上億平米。然而，不論是高爾夫球場、別墅還是征地問題，多數房企一直被土地問題纏繞，而復雜的土地歷史遺留問題與惠州的土地開發盲點便是要害之處。

　　 在白鷺湖風波中，惠州市政府指出白鷺湖涉嫌“化整為零”獲批林地4806畝，稱香港馬里公司在2004年前取得了3000畝不連續地塊的林地使用權，雅居樂接手后，按照開發需要分年度、分項目又取得了1800畝的林地使用權，違反“一項工程作用林地，應一次性提出用地申請，不得化整為零”的相關規定。

　　 雅居樂對此回應，土地是通過合法程序從政府處打包出讓所得，并不存在征地違規的問題。

　　 有惠州開發商表示，多家房企進駐惠州開發的項目所占土地面積十分巨大，其中不乏大面積的林地和耕地，“如果一同向上申報，幾乎不可能申報成功。分批次、分項目從政府那里拿地，先開發再逐步批地，是當地解決問題的行規，現在仍有房企采用這種方式。”

　　 記者從惠州市國土部門的官方網站查詢得知，合生創展在惠州的合生高爾夫莊園項目正處于分期開發中，早期單位已于8月開盤，但該項目的負責公司惠州市亞派房地產有限公司在2011年12月才競得該項目的多宗地塊。

　　 此外，記者從當地國土部門獲悉，一些企業和個人在1992年和1993年時通過協議等方式從當地村委會手上征得大量地塊，由省政府審批通過由農用地轉為建設用地。

　　 一位不愿透露姓名的人士稱，企業當時買土地很簡單，其中有些是合法的，有些是不合法的。后來，政府從私人老板手中收回土地，進行招拍掛，找知名開發商投資開發旅游地產。如今，政府將當年統一征得的土地再分開進行開發，各種隱藏的問題就開始浮出水面。

　　 在采訪中，面對違建別墅、高爾夫球場等問題，當地國土部門回應道，“國土部門只控制容積率，只要不超過容積率建別墅是合理的”，并稱“申請用地和規劃以及后續用地方式由規劃部門負責，國土部門只負責沒有申請的用地。建多少、建什么都是規劃部門來管”、“土地是縣里供地，規劃市里做”。