每經(jīng)記者 李亞蟬 發(fā)自廣州

　　 去年4月起正式啟動的海南離島免稅政策在一年之后可能將迎來進一步放寬。

　　 昨日（7月10日），有消息稱，海南離島旅客免稅購物政策將有新調(diào)整，單次免稅金額有望翻倍至1萬元。

　　 對于該消息，中免集團方面向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，并未接到相關通知。不過一名海南研究專家告訴記者，據(jù)其猜測，政策應該在今年內(nèi)有望放寬。

　　 數(shù)據(jù)顯示，今年5月份海南整體游客人數(shù)增數(shù)較去年有較大下滑，其中三亞出現(xiàn)負增長。相關專家認為，這除了受整體經(jīng)濟環(huán)境影響外，可能也與離島免稅噱頭已不夠新鮮且噱頭非常有限有關。

　　免稅一年

　　 轟動一時的海南離島免稅政策已經(jīng)實行一年有余。

　　 去年4月，海南離島免稅政策在三亞免稅店正式試行時，記者曾親身體驗，之前冷清的三亞免稅店瞬間爆棚，被消費者擠得水泄不通。此后記者又先后兩次探訪該免稅店，現(xiàn)場情況均非常火爆。

　　 三亞免稅店的所有者——中免集團提供的數(shù)據(jù)顯示，至今年4月份的一年整，三亞免稅店共計420萬人次游客進店購物，春節(jié)至元宵節(jié)16天，三亞免稅店實現(xiàn)收入達1.45億，日均銷售額達900萬，1月25日三亞免稅店游客達到2.1萬人次，實現(xiàn)銷售額1290萬，創(chuàng)下了免稅店2009年運營以來單日銷售金額的最高記錄。

　　 不過，剛剛解凍的政策從一開始就表現(xiàn)出力度不足。消費者普遍反映免稅店規(guī)模小、選擇有限等問題，而且屢屢被拿來與“購物天堂”香港作比較。

　　 中免集團從一開始就意識到該問題，早在去年三亞免稅店開始試行離島免稅時，中免集團方面就透露有意在三亞海棠灣建設一個規(guī)模更大的免稅城。《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日獲悉，該免稅城有望于2014年中投入運營。據(jù)中免集團介紹，該項目分三期建設，其中一期主要用于國際購物中心，總建筑面積11萬平米，商用部分的建筑面積為7萬平米，可用面積在3.5~4萬平米，其中80%將用于免稅品經(jīng)營，剩余面積則用于有稅商品和配套餐飲。

　　 值得注意的是，除中免集團外，去年年底由海南省屬免稅品經(jīng)營公司和海航合資經(jīng)營的海口機場免稅店也正式營業(yè)，欲分羹免稅政策。

　　 對此，中免集團方面認為，由于海口免稅店是機場內(nèi)免稅店，因此對三亞免稅店帶來的影響并不大。

　　 海口海關數(shù)據(jù)則顯示，截至今年5月27日，海關共監(jiān)管離島免稅品銷售總金額20.44億，其中三亞免稅店銷售金額18.6億，運營5個多月的海口免稅店銷售金額達1.84億元。

　　政策放寬？

　　 免稅品公司單方面的擴張顯然“治標不治本”。

　　 離島免稅政策實施過程中，在三亞免稅店購物的消費者普遍覺得5000元以下的單個免稅購物金額過低。據(jù)悉，免稅商品主要以奢侈品居多，很多男性消費者希望在三亞購置免稅手表，但很多奢侈品品牌手表的價格均在5000元以上，動輒上萬元，根本不符合免稅條件，而GUCCI(微博)等品牌包袋也多超過5000元。除此之外，每年的免稅購物次數(shù)也被認為過少。

　　 而在政策實施一年多之后，昨日突然有報道稱從中免集團獲悉，海南離島旅客免稅購物政策將有新調(diào)整。其中，單次購物免稅金額有望從5000元提高至8000元~1萬元；限購次數(shù)從每人2次/年，提高至每人4次/年。

　　 但《每日經(jīng)濟新聞》記者就此致電中免集團總部和三亞免稅店方面的負責人，均被告知目前并未接到與此相關的通知。

　　 不過一名海南的專家告訴記者，據(jù)其所知，海南省政府方面確實就放寬政策問題在向國家申請，他猜測，離島免稅政策應該在今年內(nèi)有望放寬。

　　 據(jù)報道，在今年的博鰲論壇期間，海南副省長譚力就曾透露，國家有關部門正在對放寬的程度進行評估論證，并稱5000元的額度太小，“上上下下”都已經(jīng)形成共識，而包括品種和年齡的限制等調(diào)整也已在研究中。

　　 不過，中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈認為，海南在旅游業(yè)市場監(jiān)督和管理以及市場秩序的完善方面做的不盡如人意，導致游客紛紛撤離，此時并非放寬離島免稅的最佳時機。

　　三亞的壓力

　　 年初，三亞的“宰客事件”鬧得沸沸揚揚，游客對于海南除了自然資源外，顯然要求得還要更多。

　　 海南旅游委的數(shù)據(jù)顯示，今年5月份海南累計接待國內(nèi)過夜游客231.35萬人次，同比增長3%，這已經(jīng)是連續(xù)3個月的遞減，去年同期該數(shù)字的增速則是15.5%。而從5月份海南全省分市縣旅游飯店接待情況和分市縣接待過夜人數(shù)來看，三亞市這兩個數(shù)字分別為56.3萬人次和69.01萬人次，同比分別下降了3.55%和4.5%。

　　 對于國家利好政策扎堆的海南，尤其對三亞來說，這顯然是一個打擊。

　　 蔡靈認為，春節(jié)期間三亞“宰客門”對海南的旅游業(yè)造成了不小的沖擊，“此外，競爭對手如越南市場的逐漸成熟，產(chǎn)品價格和住宿成本都比三亞更有優(yōu)勢，吸引了大部分游客前往”。

　　 夏鋒則認為，整體經(jīng)濟環(huán)境壓力影響了海南的會展旅游，而今年的機票價格也較以往高。除此之外，三亞離島免稅政策噱頭新鮮度減弱且限制較多，也對三亞的游客吸引力有所影響。

　　 除此之外，海峽股份的“椰香公主”試行、三沙市設立、西沙等旅游胎動，更為誘人的海島旅游正在三亞之外散發(fā)誘人的吸引力。

　　 顯然，競爭對手以及游客的情緒給三亞帶來了頗大壓力。在這樣的情況下，除了改善旅游環(huán)境外，海南也希望能盡快得到新的政策落地或政策放寬來激發(fā)新的吸引力。