日前，法國政府通過退休改革方案，決定放寬部分人退休年齡，允許符合條件者提前在60歲退休。政府計劃于本月底前頒布法令，并從今年11月1日起開始實施。

　　部分人回歸60歲退休

　　根據(jù)政府公報，退休新規(guī)定內(nèi)容將主要包括：允許18歲開始工作且繳納了41年養(yǎng)老保險的勞工60歲時領取全額退休金退休，而無需等到62歲。為不鼓勵人們過早開始工作，將規(guī)定17歲之前開始工作的人需繳納43年養(yǎng)老保險后才能領取全額退休金退休，而不是41年的繳費年限。新法令還將考慮女性和失業(yè)者兩個特別群體的狀況，將女性2個季度產(chǎn)假和失業(yè)者2個季度失業(yè)期計入養(yǎng)老保險繳費年限。

　　政府部門估計，新政府實行的退休改革每年將惠及11萬人以上，其成本2013年預計為11億歐元，2017年達到30億歐元。為填補提前退休造成的資金空缺，政府將逐年上調(diào)企業(yè)雇主和員工的社會保障分攤金，2013年上調(diào)0.1%，2017年可能上調(diào)0.25%。

　　法國社會黨視退休改革為維護社會公正的一項行動，新總統(tǒng)奧朗德迎合民眾要求，在競選期間多次承諾要改革退休制，讓較早參加工作的勞工能夠提前在60歲退休。社會事務與衛(wèi)生部長瑪麗索爾·圖雷納表示，退休新規(guī)定對過去退休制度改革中不公正的部分進行了修改，而改革成本也低于預期。

　　2010年薩科齊政府頒布新的退休法，將退休年齡從60歲提高至62歲，以應對人均壽命延長和人口老齡化使退休金制度難以為繼的狀況，挽救養(yǎng)老保險制度，但改革遇到強大的社會阻力，并引發(fā)全國性大罷工和示威游行活動，薩科齊民意支持率直線下降。本屆政府的退休改革則受到工會的稱贊和很多民眾的支持。

　　從民調(diào)機構TNS Sofres新發(fā)布的民調(diào)結果看，盡管社會保障分攤金將上調(diào)，但70%的民眾支持新政府提出的退休改革計劃，形勢對現(xiàn)政府十分有利。輿論認為，左派政府此時宣布退休新規(guī)定是向廣大選民發(fā)出的“強烈信號”，政府希望在6月10月開始的議會選舉中獲得多數(shù)選民支持，并在議會中獲得多數(shù)地位，這樣將有利于貫徹左派政府的執(zhí)政理念和落實大選承諾。

　　難以全面重返60歲退休制

　　據(jù)媒體估算，按照退休新規(guī)定，未來將有不到1/5的法國人可以提前退休，而大部分人因畢業(yè)晚和繳費年限不夠等原因仍需工作到62歲以后退休。但即使這樣，法國人的退休年齡已經(jīng)低于許多歐洲國家，如奧地利、比利時和希臘等國的合法退休年齡為65歲，德國、愛爾蘭和荷蘭等國將退休年齡推后到67歲。

　　巨額養(yǎng)老金已讓法國不堪重負，法國政府部門的數(shù)據(jù)顯示，法國退休人員約占全國人口的1/4，未來20年還會有250萬人退休。目前法國退休人員已超過1500萬人，其中1/10約150萬退休人員的退休金要靠國家舉債來支付。本屆政府將不得不為退休改革上調(diào)社保分攤金，這將是2006年以來首次上調(diào)。

　　右派和雇主協(xié)會對政府退休改革措施表示擔憂，法國企業(yè)運動(原雇主協(xié)會)主席帕羅佐擔心這一改革將加重企業(yè)和政府負擔，削弱企業(yè)競爭力，并影響就業(yè)。薩科齊政府原負責退休改革的勞工部長韋爾特稱，提高社保分攤金的做法將影響企業(yè)競爭力和民眾購買力。

　　分析人士指出，法國當前的退休改革更具象征意義，在歐債危機加劇和經(jīng)濟放緩的背景下，法國不具備完全重返60歲退休制的條件。面對嚴峻的國內(nèi)外形勢，法國政府強調(diào)，將致力于實現(xiàn)2013年將財政赤字占比降至歐盟規(guī)定的不超過3%的目標，并將在2017年實現(xiàn)財政平衡。