林小昭

　　作為全國首批沿海開放城市，湛江經濟總量尚不及粵西地區的另一個城市茂名

　　49歲的王中丙“一吻成名”。

　　這位湛江市現任市長，因為在拿到湛江鋼鐵項目批文后，在國家發改委大門前親吻“散發著墨香的批文”，迅速走紅網絡。

　　本月上旬，王中丙在接受《第一財經日報(微博)》專訪時，透露了湛江鋼鐵可能在本月底動工，并詳述湛江鋼鐵審批困難原因。

　　對于王中丙和已經沿海開放28年的湛江來說，這個投資近700億元的重大項目，究竟意味著什么？

　　漫長的34年與沖刺的4年

　　“從湛江上北京，從北京回湛江，像這樣匆匆來去、往返、奔波，已記不清有多少次。” 王中丙在第二天飛往湛江的飛機上揮筆寫下《湛江鋼鐵湛江夢》一文如此形容。

　　這個鋼鐵項目，對于湛江市來說，包含著一個歷時34年的夢想，也意味著“一個項目、五次上報”的曲折。

　　在今年1月正式上任湛江市市長的王中丙，從2007年到任廣東省發改委副主任到其后先后出任湛江市常務副市長、市長，就一直在為湛江鋼鐵這個項目奔波。

　　而從其簡歷看，現年49歲的王中丙，可算是“老鋼鐵人”了。他16歲就讀武漢鋼鐵學院冶金系煉鋼專業，四年后到湖北省荊州鋼廠電爐煉鋼車間當實習生、車間副主任，又于1985年9月，在武漢鋼鐵學院鋼鐵冶金專業碩士研究生班學習畢業，獲工學碩士學位。此后，直到2002年進入政府部門之前，王中丙就一直在鋼鐵廠任職，先后在廣州鋼鐵廠、廣州珠江鋼鐵有限公司工作。

　　2008年3月17日，湛江鋼鐵項目獲得國家發改委開出的“路條”，批準項目開展前期工作。但其后在國際金融危機和鋼鐵產能過剩因素的影響下，4年多來，湛江項目一直未能上馬。但是，“前期工作”一直在緊密進行。

　　湛江市發展和改革局網站的資料顯示，2008年9月，就有冶金工業規劃研究院專家組來到湛江，就湛江鋼鐵產業發展規劃的編制展開調研。兩年后的2010年2月，該局又下發了兩個湛江鋼鐵項目村民搬遷安置的批文：一是批準湛江鋼鐵項目村民搬遷安置小區A區項目，該項目總投資10.66億元，資金來源為湛江市財政資金；二是批準湛江鋼鐵項目村民搬遷安置小區B區項目，該項目總投資10.29億元，資金來源為湛江市財政資金。

　　征地拆遷也是一項大工程，為了該項目，當地搬遷了上萬島上居民，東簡鎮原溪頭田村全村900多村民搬遷出來。

　　因此，時隔兩年，王中丙慨嘆道：“面對湛江700多萬父老鄉親，面對東海島上萬搬遷村民，幾年來壓在心中的那塊巨石終于放下了。”

　　耗時、耗資的搬遷安置工程的同時，到2010年底，圍繞湛江鋼鐵的配套投入已超過數百億元。

　　王中丙此前談到該鋼鐵項目時曾告訴本報記者，湛江已經做好了一切準備，包括三通一平、碼頭建設、電廠的建設，還有政府為鋼廠外圍配套的，比方說最大的供水，今年年底就可以供水，鑒江供水工程，每天供水60萬噸。當地投資40億元，從40公里外的鑒江引水到東海島，還要跨江河、跨主航道，12月份就可以供水。此外，跨海大橋，兩年前就建好了，4.6公里長，路加橋是21個億。

　　為了新建的淘汰

　　在本月舉行的廣東省黨代會上，王中丙在接受本報專訪時表示，湛江鋼鐵獲批之難，有多種方面的原因，最主要的原因是近幾年我國經濟從粗放式的發展向集約式發展的過程中，出現了鋼鐵的過快發展，造成了兩方面問題比較大：一是產能過大；第二是布局不平衡。

　　“后來又遇到國際金融危機。在這樣一種背景下，國務院作出調整，即在優化布局的前提下，做好節能減排、總量控制、淘汰落后產能等方面的工作。”王中丙說，鋼鐵當時屬于過剩最嚴重的領域，這也是為什么這個項目一方面備受關注，但同時又長期得不到批準的主要原因。

　　2008年，全國鋼鐵產能已突破6億噸，過剩1億噸以上。2009年突破7億噸，2010年突破8億噸。因此湛江鋼鐵項目要上馬，必須建立在淘汰本省內1000多萬噸落后產能的基礎上實施，而這個過程也正是寶鋼重組韶鋼、廣鋼實施異地遷建的過程。

　　鋼鐵業人士指出，盡管目前鋼鐵行業存在整體產能過剩，但并不意味著行業的結構調整和合理布局要停止。例如在布局方面，生產是北重南輕，消費是南重北輕。

　　2010年5月，時任市常務副市長的王中丙在作《鋼鐵及配套產業》專題報告時說：“該項目的建設，不僅能成為帶動我市經濟社會發展的強大引擎，而且能有力帶動南方重化基地和粵西沿海經濟產業帶建設，推動全省產業結構優化升級。”

　　不能錯過的機遇

　　廣東省第十一次黨代會期間，王中丙接受媒體采訪時談到湛江的發展，曾深情地表示，湛江的機遇絕不會在我們手中錯過。

　　1984年5月，湛江與天津、上海、大連、溫州等14個城市成為沿海開放城市。但在過去的20多年中，湛江的發展卻難盡如人意，在沿海開放城市中較為“落寞”。

　　統計數據顯示，盡管近年來湛江市經濟發展速度在加快，2011年該市實現生產總值1708.22億元，與上年的1405.06億元比，增量突破300億元，達303.16億元，按可比價格計算，增長13%。

　　不過，這一數據不僅遠遠落后于珠三角的幾個城市，在廣東全省21個地市的排名中也僅位列第9。尤其是定位于粵西地區中心城市的湛江，經濟總量尚不及粵西地區的另一個城市茂名。

　　“一是這么多年來政策的把握和機遇的把握不好，二是沒有充分認識到所處地理位置和優勢，這種資源優勢沒有充分發揮，沒有把資源優勢變成現實優勢。”去年初，現廣東省機械設備成套局局長、時任湛江市市長的阮日生在接受本報采訪時表示。

　　近幾年，隨著廣東產業轉型升級和區域經濟結構調整，作為首批沿海開放港口的湛江也正在崛起，尤其是先后幾個大項目落戶后，湛江越來越被外界所看好。

　　根據湛江市提出的目標，到2016年，湛江將基本建成以鋼鐵、石化及造紙為龍頭的現代產業體系，成為廣東新的重要經濟增長極。全市生產總值將達到4000億元，在廣東的排名將“坐六望五”，全力沖刺廣東前五位。

　　王中丙接受媒體采訪談中科廣東煉化一體化合資項目及湛江鋼鐵項目時表示，這是改變湛江的兩個項目，是改變廣東現代產業體系的兩個項目。插圖/蘇益