黃杰

　　4月25日，陜西地方電力集團公司(以下簡稱“陜地電”)和國家電網(微博)陜西省分公司之間發生武斗�！吨袊�經營報(微博)》記者率先報道了這一事件，并調查了解到，類似武力沖突并非孤案——早在2008年，陜地電咸陽市長武縣供電分公司就與國家電網公司發生過類似案件，而類似相互惡意攻擊、破壞電網設施的事件，在過去5年來，至少還發生過三次。惡性沖突背后，是兩家企業爭奪供電地盤的矛盾。

　　持續上演的“武斗門”背后，究竟潛藏著什么樣的利益紛爭？本報記者獨家獲知，至少從現狀看，2012年4月25日發生的此番武斗，表象是國家電網與陜地電“搶地”，實質上，事件背后的深層次原因，在于陜地電想借此幫助同為陜西省大型企業的陜西有色集團一個疑似“未批先建”重大違規工程的加速推進。

　　為何三緘其口？

　　自“4·25”事件爆發之后，自始至終，陜地電拒絕回應包括《中國經營報》在內所有媒體提出的若干疑問。

　　其實，陜地電對此也有難言之隱。一位接近陜地電的官方人士透露，此次陜地電和國家電網在榆林發生沖突，甚至不惜依托當地警方對國家電網動武，并強行穿越330千伏電網的真實原因，在于陜地電此次建設的220千伏電網，旨在解決陜西有色集團榆林金雞灘新材料循環經濟產業園的電力需求。

　　資料顯示：陜西有色榆林金雞灘循環經濟產業園區項目規劃總投資180億元，包括年產5000噸多晶硅生產線、年產35萬噸碳素廠、年產60萬噸鎂鋁合金生產線及與之配套的年產800萬噸煤礦和5×330兆瓦發電設施(以下統稱陜西有色金雞灘項目)。陜西省希望這一項目全面建成后，能夠形成一個上下游產業配套、能源與資源綜合利用、大區域沙地綠化的循環經濟生態園區。按照建設進程，該產業園在2011年年底已基本建成，預計年銷售收入150億元，年利稅總額60億元。

　　記者獲知，該項目在國家的審批手續上一直存在瑕疵：該項目自2006年起就籌劃落戶陜西榆林，當年國家電網陜西省分公司也接到了陜西有色的接電申請，前者計劃為此項目配套建設一座330KV的大型變電站配套項目，于2008年7月23日正式得到國家發改委批準，并于2011年四季度正式建成。

　　但蹊蹺的是，陜西有色集團為何最終放棄了國家電網已經建成的配套項目，陜地電如何中途殺出，進而從內蒙古蒙西電網引入220千伏交流輸變電項目？

　　接近國家發改委產業協調司冶金建材處的知情人士向本報記者透露，該項目存在兩大瑕疵：第一，雖號稱是鋁鎂合金項目，該項目通過了陜西省有關部門的備案審核，另一方面，在國家發改委等有關部委的審批(備案)層面，一直在小心繞行。

　　第二，國家規定，任何企業不得自行新建自備電廠，如需新建，必須經國家發改委批準，還需獲得國家環保部環評批復。

　　正是因為上述兩點，尤其是自備電廠未獲得國家發改委批準，因此，國家電網在陜西有色缺失國家審批手續的前提下，拒絕向陜西有色榆林項目供電。

　　“槍手”陜地電

　　陜西省是我國重要的金屬鎂生產基地，以2010年為例，僅府谷一縣金屬鎂產量就達到17.84萬噸，占到全國總產量的30%強，世界總產量的25%。另一方面，榆林是陜西省煤炭及電力資源最富集的地區。該地區煤炭儲量約占全國總儲量的五分之一，電力資源則已經被納入西電東輸的國家特高壓電網之內，未來，這里至少有兩條特高壓線路直通南方。

　　陜西有色正是瞅準煤電鎂等各類資源高度富集的背景，于2005年就開始籌劃在榆林興建60萬噸鋁鎂合金項目，2006年向國家電網公司提出配電申請，2008年獲得國家發改委變電站項目批復，2009年4月舉行陜西有色榆林新材料循環經濟產業園暨鋁鎂合金項目開工奠基儀式。最新消息顯示，鋁鎂合金主體車間、整流系統、電力設施鍋爐鋼架以及煤業公司礦井巷道等主體項目均已配套到位，只待正式宣布全面投產。

　　無奈的是，原本萬事俱備的電力輸配問題，因自備電廠手續不全，被國家電網陜西省分公司拒絕之后，陜西有色60萬噸鋁鎂合金項目于2011年年底遭遇無法搭上大網、電力無法回路等諸多技術障礙。

　　在此之后，原本就與國家電網公司因地盤問題屢屢交惡的陜地電，“臨危受命”，開始匆忙上馬一條從蒙西電網接入的220千伏輸變電項目。

　　“屁股決定腦袋，戚曉耀(陜地電董事長)必須拿下這個項目�！敝�情人士透露，源自其他層面的壓力和誘惑，讓陜地電不得不棋行險招：無視陜西省政府2009年規定——榆林地區不得建設330千伏以下輸變電項目，陜地電亦不得建設110千伏以上等級輸變電項目的硬性要求，甚至組織人員武力穿越國家電網。

　　“整個事件過程中，陜地電通過興建220千伏項目給陜西有色金雞灘項目輸電，可以直接擴大地盤，提高企業躉售收益；另一方面，陜地電也只是個‘槍手’�！�

　　疑似項目違規

　　對于220千伏最終的電源是否流向陜西有色金雞灘項目，陜地電有關人士向本報記者予以證實，并坦陳這是最高層面的大事，不能輕易置評。不過他亦指出，220千伏輸變電項目接入金雞灘后，不僅能完全滿足陜西有色在榆林有關鋁鎂合金等新材料項目的用電，還將為陜西有色自備電廠提供并網服務。

　　但是，陜西有色黨委宣傳部部長陳女士對此表示不知情，也否認陜地電220千伏項目與陜西有色金雞灘項目有關。她表示，圍繞該項目，陜西有色自身修建了自備電廠(新建5臺33萬千瓦亞臨界直接空冷火電機組)，“應該不存在”外接電源問題。

　　隨后她又致電本報記者稱，是否接入陜地電220千伏輸變電電源，目前無法確認。但源自2008年國家發改委批準建設的輸變電項目，的確一開始是為了配套金雞灘項目，最終為何沒有接入，原因不詳，需要等在外出差的公司新聞發言人、總經理助理秦西社確認后才能最終回應。

　　記者查閱陜西省發改委有關文件發現，陜西有色金雞灘項目一開始，僅為30萬噸產能備案批復，后期，陜西省發改委于2009年9月底又對陜西有色榆林二期30萬噸鋁鎂合金項目進行了備案批復。

　　知曉內情人士透露，自始至終，國家發改委沒有予以備案。

    中國經營報微博：http://weibo.com/chinabusinessjournal