1~4月，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積同比下降19.3%。 在需求疲軟的影響下，房地產(chǎn)用地銳減，土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整，土地市場各項指標回落，向正常區(qū)間邁進。

　　□經(jīng)濟視點報記者 李曉瑩

　　 從嚴調(diào)控背景下，審慎拿地成為全國房企們的一致選擇。

　　5月11日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1~4月，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積同比下降19.3%，土地成交價款下降13.7%。

　　在需求疲軟的影響下，房地產(chǎn)用地銳減，土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整，土地市場各項指標回落，向正常區(qū)間邁進。

　　需求下行

　　最新數(shù)據(jù)顯示，1~4月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速繼續(xù)回落，銷售情況仍在剎車。曾經(jīng)一度為“黑馬”的辦公樓銷售也出現(xiàn)大幅下滑，銷售額下降14%，降幅高于住宅。

　　截至4月末，全國商品房待售面積突破3億平方米，其中住宅1.9億平方米，同比增長44.1%。與此同時，資金來源增速繼續(xù)回落，1~4月，定金及預(yù)收款、個人按揭貸款均為負增長，利用外資同比下降42.9%。雖然央行宣布5月18日起年內(nèi)第二次下調(diào)存款準備金率0.5個百分點的利好消息，房企們并不樂觀。

　　身置“隆冬”，難料春天幾時，大型房企“抄底”的心思早已跑到九霄云外。不僅萬科、恒大等一線知名房企公開表明慎而又慎的拿地態(tài)度，在三、四線城市即將大施拳腳的建業(yè)地產(chǎn)在3月也未收購任何土地，表示將繼續(xù)實施審慎策略進行土地購置。

　　今年，鄭州供地量、供應(yīng)速度都不亞于前兩年，但推出的95%以上都是城中村地塊。一開發(fā)商向記者透露，城中村地塊成交多是因前期已由房企投入大量資金進行地塊整理，如今只能“被動”拿地，在樓市低迷背景下能否按時開發(fā)是個問題。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　5月8日，國土部公布數(shù)據(jù)顯示，今年一季度建設(shè)用地供應(yīng)總量同比增長超三成，但是房地產(chǎn)用地同比減少18%，供地結(jié)構(gòu)明顯調(diào)整。

　　“一季度，以劃撥方式供應(yīng)的土地占供應(yīng)總量的48.6%，說明基(微博)礎(chǔ)設(shè)施用地集中放量，對于保障經(jīng)濟總量擴張、拉動投資增長效果明顯。”國土部法律中心主任孫英輝在數(shù)據(jù)發(fā)布座談會上說。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，截至5月14日，河南省今年共推出387宗劃撥用地，數(shù)量遠高于房地產(chǎn)用地。“這些劃撥用地中保障房比例比較大，而由于國家重點項目比較多，基礎(chǔ)設(shè)施用地的數(shù)量也隨之攀升。”河南省土地估價師協(xié)會副會長王國強說。

　　他認為，政府在土地供應(yīng)方面多是迎合用地需求，而非有意控制供地結(jié)構(gòu)減少房地產(chǎn)用地。“政府不想讓房地產(chǎn)市場大起大落，故而要保障供應(yīng)量。但需求方因市場疲軟拿地?zé)崆榻禍兀�致使此類用地銳減。”

　　調(diào)控從緊

　　盡管市場規(guī)模和價格趨向合理的調(diào)整，但國土部指出用地效率卻呈下降趨勢，供地結(jié)構(gòu)不合理，土地市場運行質(zhì)量存在一定不足。基礎(chǔ)設(shè)施用地比重過高也直接影響到土地出讓價格和出讓收入。

　　從城市土地的利用來看，利用效率較高的是商業(yè)用地和商品房用地，其次是工礦用地，再次才是基礎(chǔ)設(shè)施用地，在發(fā)達國家城市，三者的比例一般為3：4：3，而全國一季度的實際供應(yīng)比例則為3.1：2.4：4.5。

　　對此，孫英輝給出加強和改善土地市場調(diào)控的建議，首先要適當(dāng)控制用地規(guī)模，嚴格控制劃撥用地供應(yīng)量，縮小劃撥供地范圍；其次，應(yīng)在突出區(qū)域優(yōu)先發(fā)展、確保不同主體功能區(qū)重點產(chǎn)業(yè)用地需求的前提下，擴大經(jīng)營性用地有償使用比例。

　　一季度，雖然土地出讓出現(xiàn)了“量價齊跌”的現(xiàn)象，但孫英輝分析認為，針對當(dāng)前泡沫風(fēng)險向一線城市商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、房企投資向三、四線城市轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象，調(diào)控政策不會放松，將繼續(xù)從嚴。