謝雪琳

　　想要討個說法的陳發樹，又吃了閉門羹。

　　22日，陳發樹代理律師李慶告訴《第一財經日報(微博)》記者，陳發樹就云南白藥股權糾紛申請的行政復議，沒有被國家煙草總局受理。該局回復稱，陳發樹的請求不屬于行政復議范圍。李慶告訴記者，下一步怎么辦還在商討之中。

　　雙重身份的中煙

　　陳發樹與云南紅塔之間的糾紛已持續兩年多時間。

　　2009年8月14日，云南白藥刊登公告，稱云南紅塔所持全部12.32％股權擬整體轉讓，并開出了一個頗具門檻的轉讓條件：意向受讓方應在提交受讓申請的同時，向云南紅塔支付締約保證金2億元。

　　陳發樹接過了這個彼時的“香餑餑”。2009年9月10日，陳發樹與云南紅塔簽訂股權轉讓協議，以每股33.543元的對價，受讓云南紅塔持有的6581萬余股。在協議簽訂后約定的5個工作日內，陳發樹便支付了超過22億元的轉讓款。

　　但這個“香餑餑”卻變成了燙手的山芋。由于《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）規定，此次轉讓須經相關國有資產監督管理部門批準后，方能組織實施。

　　最終，轉讓沒有被中國煙草總公司（下稱“中煙”）批準。2012年3月15日，云南高院組織訴訟雙方交換證據時，陳發樹知道了中煙不同意的原因：“為確保國有資產保值增值，防止國有資產流失，不同意本次股份轉讓。”這一批復由中煙在2012年1月17日作出。

　　得知此批復后，陳發樹申請中止已在云南高院提起的民事訴訟案，于今年4月16日向國家煙草專賣局提起了行政復議，請求撤回中煙的批復。但卻未被受理。

　　此前，中國政法大學副校長馬懷德就曾表示，政企難分的中煙就像是“變形金剛”，遇民事糾紛則成行政機構，遇行政復議或訴訟又成企業，難以界定。而在國家煙草專賣局官方網站上，中煙也并列出現。

　　紅塔：有所為有所不為

　　與云南紅塔簽訂股權轉讓協議后，陳發樹等待了兩年多時間。如此長時間的批復，讓陳發樹無法理解。

　　李慶等律師根據上市公司公告做了統計，自2007年7月1日開始執行《暫行辦法》以來，從簽訂協議到國資監管機構作出批復的平均周期，在財政部系統是73天，國資委系統是99天。

　　為何陳發樹的等待持續這么久？云南紅塔就此回復本報稱，云南白藥股權轉讓屬于重大事項，作為紅塔集團的出資人，云南中煙工業公司必然要對該事項進行認真調研，然后按相關決策程序做出決定后才能上報。

　　在長時間等待之后，中煙卻作出不予批復的決定。對此，有媒體曾報道稱，不轉讓緣于云南紅塔的上級公司紅塔集團的發展戰略，不愿意削減醫藥板塊的資產格局。

　　云南紅塔就此回復本報稱，云南白藥股權轉讓是紅塔集團按照“有所為、有所不為”的原則作出的一項經營決策。