《投資者報》記者 劉秀麗

　　2012-3-26

　　201

　　8.33元！當李先生看到加油站上大型汽油價格標牌時，還是大吃一驚。盡管李先生對于漲價已有心理預期，但8元之上的價格，也讓這位開了近20多年車的老司機心中一“涼”。

　　3月19日晚間，國家發改委發布的消息稱，3月20日凌晨上調汽柴油零售價，幅度為每噸600元，汽油價格上調0.44元/升，柴油上調0.51元/升。目前國內汽、柴油供應價格分別為每噸9180元和8330元，雙雙達到歷史新高。

　　值得關注的是，此次油價上調與前一次提價相隔了41天，國家發改委曾于2月8日起將汽油、柴油零售價上調300元人民幣/噸，是年內首次調整成品油價格。

　　發改委內部人士3月20日對《投資者報》表示，此次油價上調是2009年5月7日出臺更為詳細的《成品油價格管理辦法》（下稱《辦法》）后的一次“既正常也不正常”的油價調整。

　　中石油受益良多

　　按目前的成品油定價機制，當國際油價連續22個工作日移動加權平均價格變化超過4%時，可相應調整國內油價。

　　發改委人士對此闡釋道：“實際上，國內成品油價格上調窗口3月8日已經開啟，不過時值兩會期間，考慮到各方因素，油價上調延期至會議結束，而且也沒有嚴格執行《辦法》，按照國際油價的上調幅度此次本應上調700元，改為600元。”

　　中石油內部人士3月22日對《投資者報》表示：“因為公司四大業務是獨立核算的，無論對原油開采還是煉油都有實質利好，尤其是原油開采部分。”

　　據了解，中石油國內開采的石油也是按照國際原油價格核算，與進口原油相比這一部分業務的成本非常低。瑞銀證券預測數據顯示，2012年中石油采油成本為10.5美元/桶；原油勘探成本為4.0美元/桶。

　　也就是說，中石油每開采一桶原油的主要成本約為14.5美元，截至3月22日，布倫特原油價格為123.20美元/桶。中石油開采和勘探的成本僅為11.77%，而其2011年半年報則顯示，原油開采部分的毛利率只有50.88%，也顯示出其營運成本畸高的特點。

　　根據瑞銀預測，中石油每天生產的原油當量為239萬桶，1年將生產原油約8.73億桶（1噸原油約等于7.33桶）。此次油價上漲，僅此一項可能為其帶來714.66億元的收益。此前，中石油煉油板塊一直徘徊在虧與微利之間，這次應當可以擺脫虧損的帽子。

　　根據數據顯示，中國2011年成品油表觀消費量2.43億噸，此次調價結果顯示，以中石油和中石化為主的石油企業受益幅度比較大，僅這一部分業務“兩桶油”將近1500億元的收益。中石油的開采、勘探以及煉油部分增收超過千億。

　　高稅收問題凸顯

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強(微博)對《投資者報》說：“油價持續走高，價格并不是沒有調整的余地，尤其是占據油價幅度較大的稅收部分，可以隨著油價上漲適當減免；而在油價下跌時，再恢復原本的稅率。”

　　那么中國的消費者使用一升93號汽油究竟要交多少稅？除了特別收益金（也就是暴利稅，原油價格75美元/桶以上，征收比例為40%，速算折扣數為2.5美元）和1元/升的汽油消費稅外，還有5%資源稅。

　　2011年11月1日后，財政部規定，汽油的資源稅按照5%征收。此外，還有3.6%的增值稅，以及城市建設稅6.9%，教育稅附加3%。綜合計算下來，以北京93號汽油8.33元/升為例，接近3元被各種稅費拿走。因此，高稅收在汽油銷售中，顯得尤其突出。

　　林伯強認為，未來國際原油價格仍將維持一段時間上漲態勢，根據現有價格形成機制，中國油價今后也將面臨繼續上調的壓力，將會對國內物價水平造成進一步壓力，中國油價上調的難度將會越來越大。

　　因此，他建議，短期內國家可考慮適當減免部分稅費來緩解這一壓力，這樣可以為油價繼續上調提供一定的空間，而不是把所有漲價的壓力全部轉移到消費者身上。

　　林伯強表示，中國現有的汽油消費稅接近美國的兩倍，有一半的降價空間。綜合來說，在中國開車比美國還貴。因此，如果國際原油價格高啟時，不調整國內汽、柴油稅費的話，將會導致正處于景氣周期低迷的中國汽車業備受打擊。

　　油價機制或再改革

　　市場對高油價的擔憂比較普遍，尤其是擔心影響物價，進一步打擊不景氣的經濟。3月20日油價上漲本來對中石油和中石化來說是明確的利好，兩家公司的股價卻呈現出震蕩下行的態勢，就是最好的證明。

　　高盛數據顯示，成品油價格在CPI中所占的權重只有0.5%左右，雖然本輪汽柴油價平均漲幅在7.4%，對CPI的影響僅有0.37%。

　　正當消費者對石油上漲一片怨言時，又傳來中石油和中石化可以自己根據國際油價的變化隨時改變油價的消息，顯然這利好于兩家公司。

　　華安證券認為，自現行成品油定價機制運行以來，國內成品油價經歷了17次調整。其中，10次調價明顯滯后，3次調價與國際油價變化趨勢相反，而且17次調價中只有兩次降價的幅度與國際油價變動相當。因此，成品油定價機制再次調整，可以在很大的程度上，避免這些問題。

　　中石油內部人士表示：“因為油價實際上由發改委制定，是否能夠按照《辦法》規定的時間調整油價，公司本身是沒有決定權的。不過，油價上漲對公司利好是肯定的。”目前可以確定的是，先行成品油定價機制的滯后性、易漲難跌等已激起市場改革呼聲，成品油定價機制改革也納入了政策制定者的日程。■