本報記者 王冰凝 北京報道

　　火電大面積虧損，電企求注資求補貼

　　作為最基礎的能源行業之一，千瘡百孔的電力工業勢必將成為最受政府垂青的行業，也勢必將經歷更多的變數。目前，國資委正在制訂“十二五”央企注資規劃，電力、軍工等行業的相關央企有望通過國資委實施國有資本經營預算制度獲得注資。

　　3月23日，電力系統相關人士告訴《華夏時報》記者，因為電力虧損，電力投資每況愈下，政府憂心電荒，希望發電企業在2012年加大電力建設。電企也曾向政府申請注資，目前國資委注資發電企業100億元，應該是為發電企業緩解虧損以及鼓勵發電企業增加電力投資。

　　100億鼓勵電企增加投資

　　近日，國資委將在“十二五”注資電力行業的消息，令各電力股普漲。據媒體透露，國資委正在制訂一份“十二五”央企注資規劃，電力特別是火電行業相關央企有望通過國資委實施國有資本經營預算制度獲得注資，五大電力集團和兩家電網公司共獲注資100億元。

　　國資委相關人士告訴記者，國資委確實有計劃向電力企業注資，主要是考慮目前電力企業因為煤價連年上漲而電價僅微調造成的火電虧損和負債率高企，電力投資不斷走跌，未來繼續增加電源投資建設的壓力很大。隨著國內用電量仍在增加，而電力投資卻在下降，電力供應壓力勢必增大，向電力注資主要是針對火電虧損板塊，也將主要用于增加發電投資。

　　對于預計注資的100億元將如何分配，該人士稱尚無最后定論，但國資委的注資本身是針對政策性虧損、負債率偏高以及主營業務虧損嚴重的企業。

　　從去年以來，國資委曾連續對一些經營狀況不佳、關系到國家安全、屬于國家經濟命脈的企業注資，也有越來越多的央企向國資委提出注資申請。由于鐵路事故，南車、北車股價下挫，難以實施上市公司融資方案，今年1月，國資委通過財政部劃撥國有資本金預算各20億元給南車、北車；中鐵建因參與玉樹災后重建，并承擔一部分政策性虧損，也已向國資委提交注資申請。

　　華能集團總經理曹培璽在記者會上稱，因煤電行業持續虧損，聽聞國家有意采取措施對行業進行扶持，但具體細節未知。集團需要國家注入資本金，因為煤電行業的虧損是由于電價不到位所造成，這個不到位已經影響整個企業的投資發展，因此有必要進行注資。

　　“相信注資的機會較大，因為政府以往曾向航空業注資。”華能國際副董事長兼董事總經理劉國躍則在記者會上表示。

　　電企曾多次向政府求助

　　實際上，近兩年來，五大電力集團因為虧損和負債率連年上漲，曾屢次向政府申請補助和注資。

　　原大唐集團公司總經理翟若愚2011年的一份提案指出，從2008年開始，華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、中國電力投資集團等五大發電集團火電三年累計虧損分別為85.45億元、128.15億元、140.08億元、110.47億元、138.42億元，總計虧損額達到602.57億元。

　　中電聯的統計信息則顯示，2009年五大電企的負債率接近70%；2010年1-11月份，全國火電企業資產負債率為74.3%，其中五大發電集團火電資產負債率均超過80%；而長期巨額虧損，資產負債率超過100%的火電企業也不在少數。

　　面對連年虧損和負債率高企，電力投資正在逐年下滑，中電聯的最新月度報告顯示，前兩個月火電完成投資繼續明顯減少，火電裝機容量增速仍然偏低，隨著工業生產逐漸回暖，這一趨勢將明顯增加火電保供應的壓力。1-2月火電投產273萬千瓦，比上年同期減少718萬千瓦；火電在建規模約6500萬千瓦，同比減少500萬千瓦；火電完成投資79億元，同比下降35%，占所有電源完成投資的比重下降至17.6%，同比下降15.7個百分點。

　　但國內用電量卻仍在回升。

　　中電聯稱，在穩中求進的經濟基調下用電量將穩步增長，預計一季度用電量增長7%-8%，上半年用電量增長9%左右。記者從華中電網也了解到，覆蓋湖北、河南、湖南、江西、四川和重慶6省市的華中電網今年電力電量供應將繼續呈緊張局面，預計華中電網今年夏季最大用電缺口約為900萬千瓦，年底冬季將高達1200萬千瓦。

　　上述電力系統負責人告訴記者，雖然電力投資不斷降低，但國內用電量仍在上漲，政府希望電力企業加大電力投資，以避免未來出現電力緊張，但目前發電企業經營狀況普遍不容樂觀，所以電企曾希望政府給予注資或者補助，并曾向相關部門提交過報告，并在兩會上呼吁過。

　　對于國資委的注資，曹培璽樂觀地表示，“希望華能集團將來的資產負債率可以降至85%以下，這樣集團的發展能力得到增強，對股份公司也有好處。”

　　今年將實施階梯電價

　　盡管電企因為政策性虧損受到政府垂青，但相較于暫緩一時之急的財政補貼，對尚未市場化的電力行業來說，既然難以在中國市場經濟的大潮中獨善其身，改革并理順現有體制才是其真正出路。

　　3月22日，國務院批轉國家發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見》。《意見》提出，2012年將實施居民階梯電價擇機推行油價改革。

　　去年底，國家發改委曾經出臺了居民生活用電試行階梯電價指導意見，居民用電階梯電價將改變現行單一形式的居民電價，電價隨用電量增加呈階梯式逐級遞增。通俗地說，就是消費越多，單價越高。

　　國家發改委此前也提出，今年要穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，開展競價上網和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發電定價機制。

　　河北一電廠人士認為，去年電力系統一直認為政府對電力行業的改革速度過慢，雖然一直在提電力體制改革，但因為煤電矛盾積累較深，改革始終進展不大，但從目前的態勢來看，電價改革可能成為2012年全年的改革主題。