詹鈴

　　繼中電投緬甸密松水電項目陷入僵局之后，三峽集團計劃投資16億美元的尼泊爾水電項目也發生變數。

　　2月29日，三峽集團與尼泊爾能源部簽署了關于尼泊爾西賽提水電站項目的投資開發諒解備忘錄，從而獲得該項目開發權。這也是目前尼泊爾設計裝機容量最大的水電站項目。

　　然而，由于這一項目協定簽署倉促且沒有公開競標，在尼泊爾國內引發質疑，甚至有議員要求中止該項合作，并徹查為何該項目沒有舉行競爭招標。

　　“目前我們聽到的說法是，尼泊爾一些人士提出，協定簽署比較倉促，要求政府調查為何該項目沒有舉行競爭招標。從政府角度，他們還是非常希望推進這個項目的�！�3月21日，三峽集團一位人士對記者說。

　　尼泊爾能源部發言人卡爾基稱，中國長江三峽集團公司已經向尼政府發信函稱，如果西賽提水電站項目無進展、僵局繼續，“可協商同意退出該項目”。

　　在此之前，尼泊爾的水電領域基本上被印度公司所把持，目前印度公司和個人直接或間接控制著尼泊爾大約1萬兆瓦的水電站項目，但交付期限一拖再拖，而中國三峽的進入被視為有望打破印度在尼泊爾水電站領域的壟斷。

　　西賽提水電站變數

　　西賽提水電站項目位于尼泊爾西部的賽提河上，設計裝機容量750MW，年平均發電量33.3億千瓦時，是目前尼泊爾設計裝機量最大的水電站項目。

　　事實上，早在1994年，澳大利亞雪山公司就曾獲得該項目開發權。然而，在此后的17年時間里，雪山公司一直未能完成融資工作，使得這個在當地備受關注的大型水電項目始終未能動工建設。

　　去年7月，澳大利亞公司的協議最終被廢除，開發權由尼泊爾政府收回。至今年2月底，三峽集團獲得西賽提水電站項目的開發權。

　　根據上述投資開發諒解備忘錄，三峽集團擬采取PPP(Public-Private-Partnerships)方式與尼泊爾電力局組成合資公司(中方占股75%)共同開發此項目，項目總投資額近16億美元。

　　據上述三峽集團人士介紹，目前尼泊爾議會的自然資源和財富委員會已經在對政府授予中國公司開發這一電力工程的程序合法性進行調查，但調查結果還沒有公布。

　　不過，對于議會提出的調查，尼泊爾能源部官員也強調，在該國水資源法中，政府有權不通過競標程序將水電項目審批給任何企業。

　　在接受記者采訪時，三峽相關人士并不否認擔憂在尼泊爾開展業務存在政治風險，特別是此前中電投在緬甸的密松水電站陷入僵局，已經造成巨大損失的情況下。

　　“走出去的風險和收益并存，除考慮項目本身的風險外，政治、戰爭風險等都必須高度重視。”

　　與中電投緬甸密松水電站情況不同的是，此次三峽集團在尼泊爾的西塞提水電站還只是一個投資計劃，并未開始真正的建設投入。

　　“目前雙方只是達成投資意向的階段，水電建設和運營的周期很長，特別是移民等工作需要多方面的配合支持，這點我們在國內國外的建設中都是深有體會的。如果尼泊爾方面阻力很大，我們也需要評估未來的風險，在這種情況下，撤回投資計劃也是一個選擇項。但我們還是希望項目最終能順利推進下去�！鄙鲜鋈龒{人士說。

　　水電“走出去”的教訓

　　而除中國之外，另外幾個新興大國也在全球搶占水電資源。比如印度公司將重心放在尼泊爾、不丹、緬甸和越南；巴西公司則在拉丁美洲和非洲表現不俗。

　　“此次三峽進入尼泊爾，不排除有親印勢力從中攪局�！� 中國水力發電工程學會副秘書長張博庭說，而另一方面，政府決策的不透明也導致了水電運營方與當地民眾產生對立，在這個問題上，中電投的前車之鑒給國內企業的教訓非常深刻�！叭龒{集團即使未來繼續推進尼泊爾項目，也要參考中電投集團在緬甸遭遇所形成的經驗，不僅履行企業社會責任，還要同政府及當地居民和非政府團體搞好溝通。”

　　去年9月30日，緬甸聯邦議會宣布擱置中緬兩國密松電站合作項目。

　　緬甸密松水電站總裝機容量為600萬千瓦，是中電投在緬甸伊洛瓦底江流域開發建設的重大水電項目。該項目投資預算36億美元，并已于 2009年12月開工建設。

　　在宣布項目擱置之前，中電投已經投入巨額資金，項目“四通一平”已全面開始施工，場內道路、水廠、油庫等工程已初具規模，壩下游跨江大橋正在進行施工，主體溢洪道及引水系統上部土石方開挖工程也已開始施工。

　　而目前，中電投密松項目仍在停工狀態，中電投只保留柴油發電機為當地民眾免費發電。

　　在張博庭看來，對于緬甸政府突然叫停密松電站的行為，最重要的因素是一直沒有能取得緬甸民眾的理解和支持。