按照中國稅法的規定，證券交易是需要繳納印花稅的。印花稅是一種行為稅，意思是投資者一旦做出印花稅暫行條例規定的經濟行為，就必須繳納印花稅。

　　中國的證券交易印花稅始于1990年7月，最早是深圳證券交易所向中國香港學習后開征印花稅，那時的正式名稱是股票交易印花稅，現在國家稅務總局出臺的文件稱之為證券(股票)交易印花稅，當時開征的稅率是3%。，而且對買賣雙方同時征收。同年11月，稅率上調為6%。，依然是雙向征收。到了1991年10月，深圳“股災”后，稅率下調為雙邊3%。。同年底，上海證券交易所也從善如流地開征了股票交易印花稅，至此，證券(股票)交易印花稅算是正式亮相于中國稅收征管舞臺。

　　證券交易印花稅的稅率此后數次調整，1997年5月從3%。上調到5%。，之后1998年6月又下調到4%。，1999年6月又下調到3%。，2001年11月又下調為2%。，2005年1月又下調為1%。。關于證券交易印花稅稅率調整中最著名的一次是2007年5月30日深夜，財政部突然通知把稅率從1%。上調到3%。，被股民戲稱為夜半雞叫，當然此次調整對股市影響之大也是前所未有的，很多投資者嘗切膚之痛。

　　隨后2008年4月財政部又將稅率下調為1%。。從證券交易印花稅開征以來一直是吃了上家吃下家的，直到2008年9月19日起從雙邊征收改為了只向賣家征收的單邊方式，這種征收的方式一直沿用至今。當然所有證券交易印花稅的調整都對股市帶來了明顯的影響，同時也深受股市漲跌的影響。幾乎每次證券交易印花稅的上調都帶來了當日股市的下跌，而下調則帶來股市的明顯漲幅，這也算是國家稅收政策對經濟行為最直接的調節作用了。

　　政府收了稅，按照中國財政管理體制——分稅制的原則，中央和地方怎么分配的呢？1994年分稅制改革至1996年底之前是中央、地方一家一半，但隨著股市的逐漸繁榮，國務院決定從1997年1月1日起，將證券交易印花稅的分享比例調整為中央80%和地方20%。1998年6月又對證券(股票)交易印花稅再次調整分享比例，改為中央88%、地方12%。2000年上半年上海證券交易所交易股票貢獻的證券交易印花稅當時幾乎占了上海市稅收收入的1/4，而2007年全國證券交易印花稅對財政的貢獻金額更是達到了創紀錄的1945億元。隨著證券交易印花稅征收額的節節攀升，從2000年10月1日起將分享比例分三年調整到中央97%、地方3%，即：2000年中央91%、地方9%，2001年中央94%、地方6%，從2002年起中央97%、地方3%。這個比例保持至今。

　　由于證券交易印花稅是由上海證券交易所和深圳證券交易所代為征收，按照中國稅法規定，代扣代繳義務人是可以按照代扣代繳稅金的一定比例提取代征手續費。證券交易印花稅最早的代征手續費比例為5%，后來政府發現兩個交易所代扣稅金實在是比較簡便，于是從1999年1月1日起，把代扣手續費下調到了與企業為員工代扣代繳個人所得稅一樣的2%。兩年以后的2001年1月1日，證券交易印花稅代征手續費提取比例從2%下調為1%。證券交易印花稅越收越多，但是提取比例卻在逐年下降，當然基數大了，絕對值還是有一定的保障的，有，總比沒有好。

　　證券交易印花稅不是中國特產，全世界很多國家都開征了這個稅種。然而隨著經濟的發展，為了鼓勵證券投資，國外一些發達國家已經在逐步取消該稅種，比如日本和新加坡，分別在1999年和2000年取消了股票印花稅。但由于中國證券市場雖然成長迅速，還遠未達到成熟階段，因此在短期內政府最大的可能是根據稅制改革的戰略方針對證券交易印花稅做一定的調整，但要完全取消該稅種，則時機尚未成熟。

　　(作者系上海交通大學(微博)海外教育學院稅務教研組組長)