導語：3月20日零時起，國家發改委將國內汽柴油價格每噸上調600元。這次調價是自2009年7月以來，國內成品油價格上調幅度最大的一次。

　　經濟觀察網 記者 巢新蕊 3月20日零時起，國家發改委將國內汽柴油價格每噸上調600元。

　　據記者測算，這次調價是自2009年7月以來，國內成品油價格上調幅度最大的一次。前幾次國內成品油價格調整幅度總要在現行定價公式基礎上“打折”，即上調幅度不如國際市場漲幅。此次油價上調依然“打了折”，只是折幅相對較小。

　　息旺能源分析師廖凱舜接受本網采訪時認為，此次調價考慮到了未來春耕或導致國內油品供應偏緊的情況，因此調價幅度比此前市場預期略高。

　　由于“兩會”召開等因素，國內調價時間點已略有延后。但現行成品油定價機制始終不能擺脫被動追隨國際油價的局面，油價上調后，國內輸入性通脹壓力也或有加大。

　　東方油氣網分析師程瑞峰接受本網采訪時指出，因弊端在逐步顯露，國內成品油定價機制應適時調整。

　　再調價難度加大

　　先調價、再補貼，是我國成品油調價政策的慣用策略之一。不過與往年不同，今年受中東局勢動蕩、美國經濟基本面略有好轉等因素影響，國際油價“飆”得有點高。

　　息旺能源數據顯示，以2月7日為基準日，至3月16日，國際布倫特等三地原油加權均價連續移動變化率已經達到11.07%。當三地原油均價連續變化率超過10%時，如不考慮其他因素，國內成品油對應漲價幅度應在每噸800-900元。

　　近日溫家寶總理在河南考察時說，今年國際油價波動大，如果油價提高，國家準備“給直接補貼”。國家發改委在調價通知中也明確表示，成品油價格調整對種糧農民、漁業、林業、城市公交、農村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業的影響，按既定補貼機制由中央財政繼續給予補貼。

　　然而，邊調價、邊補貼的政策始終不是長久之計。東方油氣網分析師程瑞峰認為，“這次調600，下次調多少”的問題會令政府部門再次承壓。

　　來自東方油氣網的報告顯示，按大慶原油結算價計算，預計在3月剩余時間里，國內煉油環節盈利在300元/噸左右。而隨4月到來，按預期大慶原油結算價計算，國內煉廠煉油將會再度步入虧損，預期虧損幅度在250元/噸。

　　程瑞峰認為，此輪油價上調之后，三地國際油價基準價為124.072美元，要使油價再上調，則意味著三地原油移動均價要漲至129美元之上，歐洲原油期貨站到超過130美元/桶的高位。

　　“預計若非中東出現矛盾加劇，油價短期內難以攀上如此高峰。而即使站上了130美元高峰，按規定，當油價高于每桶130美元時，國內要采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提”，程瑞峰認為，未來再見油價上調“懸”。

　　按我國現行成品油定價機制，油價下調的前提是，國際原油三地移動均價跌至120美元，預期歐洲原油期貨跌至120美元之下。目前中東危機(主要是伊朗危機)尚未得到解決，而且未來有加劇的傾向，程瑞峰預計，短期內布倫特原油難以跌破120美元，油價再度下調在伊朗危機未解決前難以見到。

　　改革定價機制

　　下一次調價，將令相關政府部門更加為難。盡管現行成品油定價機制已實現與國際市場初步接軌，但其“調價滯后性”“規則過度透明”等弊端也在逐漸顯露。

　　然而，來自國家發改委的信息表明，國內油品價格不會“一步到位”地“市場化”，穩定和保證油品市場的供應，仍是政策調整中的重要考量，同時，國家在有意識地向“維護社會利益公平”方向傾斜。

　　據相關人士測算，國內油價國際接軌改革自2009年1月15日實施以來，成品油價共調整16次，調升11次、調降5次，汽油價格從2008年底的5580元/噸提高到2011年4月7日的8580元/噸，上升幅度為53.76%，達到此前高點。2011年10月9日下調一次，2012年2月又調升一次，回到歷史高點。

　　程瑞峰認為，未來成品油定價政策調整的可行點或在于，縮短調價頻率、在定價參考系中加入WTI價格等，匯率的變化和選擇也會被考慮進新的定價機制中。