胡萍

　　記者胡萍當

　　前國際金融危機的影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)定性、不持續(xù)性明顯存在，與此同時，中國也面臨經(jīng)濟增長潛力下降和物價上漲壓力大的雙重挑戰(zhàn)，未來中國經(jīng)濟走勢如何？怎樣處理好速度、物價、結(jié)構(gòu)這三者關系？相關部門將采取哪些措施有效應對？在中國發(fā)展高層論壇2012年會，與會中外專家共同把脈中國經(jīng)濟。

　　經(jīng)濟長期向好基本面不會改變

　　近年來，我國政府把“穩(wěn)增長、抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為經(jīng)濟工作的重要著力點，有利地促進了經(jīng)濟增長由政策刺激步入自主增長的軌道，促進了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。2011年，在嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境下，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了9.2%，比上一年雖然有所回落，但是仍然處在一個較快的發(fā)展區(qū)間，且遠遠高于發(fā)達國家的增長水平。對于未來中國經(jīng)濟走勢，與會人士判斷，由于推動中國經(jīng)濟發(fā)展的因素總體并未改變，未來中國經(jīng)濟仍將處于一個發(fā)展較快的區(qū)間。

　　“當前，盡管形勢嚴峻復雜，但機遇依然大于挑戰(zhàn)，中國發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，我們有信心也有條件保持國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。”國家發(fā)改委主任張平說。

　　國家統(tǒng)計局局長馬建堂認為，城市化、工業(yè)化、市場化、國際化是中國經(jīng)濟長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本因素，這些因素并未發(fā)生根本改變。同時，中國在城市化、工業(yè)化、市場化、國際化進程中仍有很大提升空間。

　　在耶魯大學教授、摩根士丹利公司（亞洲）非執(zhí)行主席史蒂芬羅奇看來，盡管中國經(jīng)濟存在諸多風險，但由于應對得當，中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)人們所擔心的“硬著陸”現(xiàn)象。

　　牢牢把握擴內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點

　　“十二五”規(guī)劃包含了一系列關于中國經(jīng)濟在未來幾年進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，與會專家認為，轉(zhuǎn)方式已成為當前和今后一個較長時期的緊迫任務。

　　亞洲開發(fā)銀行行長黑田東彥認為，中國需要把現(xiàn)有的資本密集型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加注重�?nèi)需，更加注重收入再分配，同時更加注重人口老齡化，加強環(huán)境保護的這樣一種模式。

　　在他看來，包括促進國內(nèi)消費在內(nèi)的改革有助于建立一種更加全面均衡和包容性的經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　對于城鎮(zhèn)化可能提供的強大需求力量，馬建堂表示，城鎮(zhèn)化將極大改變中國生產(chǎn)方式、消費方式，從消費方式上看，隨著農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到縣城，再轉(zhuǎn)移到縣級市，乃至地級以上的城市，人均消費型支出增長很快。

　　投資的合理增長將在擴內(nèi)需中起到怎樣的作用？張平認為，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進的過程中，投資仍然是擴大內(nèi)需的重要力量。因此，要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎上，保持投資的合理增長。同時，把增投資與擴消費、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生更好地結(jié)合起來，發(fā)揮政府投資的引導作用，與調(diào)動民間投資的積極性更好地結(jié)合起來。

　　深化改革應有新突破“十二五”規(guī)劃的一個核心內(nèi)容是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，事實上，如何通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)再平衡，已成為一個全球性課題。清華大學經(jīng)管學院院長錢穎一說：“結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是投資出口消費這三方面比例的調(diào)整。深層次的改革應調(diào)整政府與居民、企業(yè)、市場的關系。這個任務不完成的話，結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常困難的。”

　　張平表示，解決中國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，是當前和今后一個較長時期的緊迫任務，我們將加強改革的頂層設計、總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強改革措施的有效性和協(xié)調(diào)性，著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要在改革產(chǎn)品價格、醫(yī)療衛(wèi)生體制、收入分配制度、財稅金融體制等方面取得新的進展。

　　財政部長謝旭人表示，今年將按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，從完善財政體制改革、深化預算管理制度改革和健全稅收制度改革三方面深化我國財稅體制改革，更好地服務經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局。

　　對于今年稅改的重點，謝旭人強調(diào)，今年將繼續(xù)推進營業(yè)稅改征增值稅試點，進一步促進服務業(yè)發(fā)展，同時理順流轉(zhuǎn)稅的相關體制。健全消費稅制度，促進節(jié)能減排，引導合理消費。進一步推進資源稅改革，擴大從價計征的范圍，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點，并進一步研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案。深化環(huán)境保護稅費改革，按照正稅清費的原則，繼續(xù)清理整合一些行政事業(yè)性收費。