新浪財(cái)經(jīng)訊 由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2012”年會(huì)于2012年3月17日-19日在北京釣魚(yú)臺(tái)舉行。

　　光華管理學(xué)院教授張維迎向全國(guó)政協(xié)副主席、致公黨中央主席、科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼發(fā)問(wèn)：科研經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)，如何防止騙經(jīng)費(fèi)、尋租等行為？萬(wàn)鋼表示科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)渠道將會(huì)拓寬，經(jīng)費(fèi)管理將更加公開(kāi)透明，讓所有課題在陽(yáng)光下進(jìn)行，讓權(quán)力在陽(yáng)光下進(jìn)行。

　　萬(wàn)鋼說(shuō)：“我們下一步要求把研究中不涉及企業(yè)核心機(jī)密的研究成果，在網(wǎng)上向社會(huì)公示”中國(guó)科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在2012中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，“科研經(jīng)費(fèi)越多，我們就越要主動(dòng)的去接受全社會(huì)的監(jiān)督。”在談及科研經(jīng)費(fèi)的公平分配，以及效率提高時(shí)，萬(wàn)鋼表示，最重要的改革有兩點(diǎn)。

　　第一個(gè)我想說(shuō)，我們所說(shuō)的研發(fā)投入的結(jié)構(gòu)，要不斷的改變，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新，其實(shí)它源自于企業(yè)，更加應(yīng)該出自于企業(yè)的自身增長(zhǎng)和自身發(fā)展的能力需求。所以從現(xiàn)在看起來(lái)，我們所講的去年的數(shù)據(jù)，8610億當(dāng)中，已經(jīng)有74%是由企業(yè)支出的。這里邊有一小部分是由于政府支持企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研的緊密合作，政府的支持金流入了企業(yè)、研究院所和大學(xué)組成的共同體。但是其中更大的部分，是源自于企業(yè)自身的投入。所以從投入結(jié)構(gòu)上，怎么能夠使今后政府的力量更多出自于企業(yè)自身對(duì)于增長(zhǎng)的需求，對(duì)于發(fā)展的需求，特別是企業(yè)與面向于社會(huì)需求，面向于國(guó)家的戰(zhàn)略，比如說(shuō)綠色發(fā)展的需求，比如說(shuō)解決人民健康問(wèn)題的需求，比如說(shuō)加強(qiáng)糧食保障問(wèn)題的需求等等這一些。

　　在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，企業(yè)應(yīng)該作為創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、研發(fā)組織和推廣應(yīng)用，并使它產(chǎn)生社會(huì)效益的主體，這是要想改革這種現(xiàn)象的最根本的，就是體制上、結(jié)構(gòu)上解決它的一個(gè)重要的措施。

　　再就是科研經(jīng)費(fèi)的分配問(wèn)題，所謂剛才你提到的一些，這個(gè)從去年開(kāi)始，我們?cè)谛碌奈迥暧?jì)劃當(dāng)中，對(duì)于你所說(shuō)的科技項(xiàng)目管理的辦法，采取了兩個(gè)方面重要的措施。第一個(gè)，就是拓寬對(duì)于研發(fā)需求增求的范圍，過(guò)去推薦科研項(xiàng)目，主要是由各個(gè)相關(guān)的部門(mén)和各個(gè)地方的科技部門(mén)。從去年開(kāi)始，這個(gè)增加到由企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，由各個(gè)行業(yè)的協(xié)會(huì)，由各個(gè)國(guó)家級(jí)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，由各個(gè)中小企業(yè)形成的群體，來(lái)進(jìn)行推薦，然后進(jìn)行網(wǎng)上答辯，然后根據(jù)這些，企業(yè)和院校出自于面向國(guó)家需求所提出來(lái)的他們的研發(fā)需求以后，來(lái)進(jìn)行梳理。

　　第二個(gè)，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理上面，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)上面，明確確定了可以用于直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)的比例，比如說(shuō)直接經(jīng)費(fèi)，他是用于管理和用于研究人員的人員激勵(lì)，比如說(shuō)在五百萬(wàn)的項(xiàng)目當(dāng)中，直接參與研究的人員可以拿到20%，但是到了一千萬(wàn)的項(xiàng)目以后，他就變成了13%。第二個(gè)，加強(qiáng)所承擔(dān)單位的法人責(zé)任。第三，增加科研單位，他對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程當(dāng)中的所需求的一些預(yù)算調(diào)整的可能性。最重要的一個(gè)，就是讓所有的課題在陽(yáng)光下進(jìn)行，也就是說(shuō)我們的答辯，我們的增求，是在一個(gè)大范圍當(dāng)中所獲得的，我們整個(gè)的項(xiàng)目，需要立項(xiàng)的項(xiàng)目，全都是通過(guò)公司的。

　　第三個(gè)，我們下一步要求把研究的，只要是不涉及到企業(yè)核心機(jī)密的研究的成果，可以在網(wǎng)上向社會(huì)公示，這也是對(duì)于提高全民科學(xué)素質(zhì)的一個(gè)重要的辦法。我想重要的呢，可能改革還是最重要的，所以我這里就想提兩點(diǎn)：第一，去改變或者改革國(guó)家或者政府級(jí)的科研經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新主體，這些體制機(jī)制上的改革與創(chuàng)新。第二，讓我們的權(quán)利在陽(yáng)光下進(jìn)行。說(shuō)實(shí)在的，您剛才提的這個(gè)問(wèn)題，一直是我考慮的問(wèn)題，也是各國(guó)的科技部長(zhǎng)在一塊兒討論的一個(gè)問(wèn)題，就是科研經(jīng)費(fèi)越多，我們就越要主動(dòng)的去接受全社會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)，要主動(dòng)的去改變這種過(guò)去一成不變的就項(xiàng)目談項(xiàng)目的問(wèn)題。因?yàn)榭萍佳邪l(fā)，它最重要的是面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，面向人民的需求。