3月13日，歐盟正式宣布就中國的稀土出口限制政策訴諸WTO，美國與日本也同時參與訴訟。三方訴訟主要針對中國對17種稀土以及鎢和鉬的出口配額和出口稅等限制性措施。

　　 歐盟負責貿易事務的委員德古赫特稱，這些措施影響了“尖端高科技和綠色產業的生產商”。稀土被稱為“工業黃金”，在軍工、高精尖設備、化工等行業都不可或缺。

　　 歐美日與中國在稀土問題上的分歧已進行數年，此次正式提出訴訟的背景是WTO在2011年年底裁決中國對鋁土、焦炭、鎂等9種原材料出口限制政策違反世貿規則。

　　 歐盟一位官員對歐美再次勝訴表示出相當的信心，他在接受本報記者采訪時稱，判決從整體上對原材料的出口限制做出了明確的裁決，“設立了一個法律上的先例，可以為今后的案子指明方向”。此前WTO在出口限制領域的規章制度相對薄弱，且言辭大略，可解釋的空間很大。

　　 “這兩起訴訟高度相關”，位于布魯塞爾的國際政治經濟中心（ECIPE）主任弗雷德里克·埃里克松（Fredrik Erixon）對記者表示，他認為WTO剛剛做出的裁決給了歐美信心，在稀土政策上同樣會做出有利于歐美的裁決。

　　 歐盟也將此次訴訟稱為對中國出口限制的“第二次挑戰”，德古赫特表示：“雖然WTO在第一次訴訟中做出了明確的裁決，但中國并沒有意圖取消其他的出口限制措施。”

　　 這些跡象表明，歐美很可能利用相似的論點來進行此次訴訟，“在法律意義上，這兩起案子顯然有相關性”，上述官員稱。

　　 WTO協定中規定，在一些特定情況下，允許成員國進行出口控制，其中一項就是出于對不可再生自然資源的保護。這也正是中方在案件裁決過程中提出的主要論點。但歐美提出，如果確實出于此考慮，中國的限制措施應該內外一視同仁，也同樣應用于中國的國內生產。

　　 該歐盟官員稱，歐盟觀察到中國對稀土的使用實際上在增加。因為出口減少造成價格下降，中國企業可以以低價格獲得稀土，導致中國國內需求增加，因此國內的生產并沒有停止，“出口限制措施實際造成了反作用”。

　　 中國外交部發言人劉為民13日回應稱，中國對稀土的管理措施是基于保護環境和資源的考慮，涉及稀土開采、生產和出口各個環節，非僅僅在出口環節。

　　 按照WTO的程序規定，各方首先有60天的時間進行磋商，磋商未果才將建立專家小組進行裁定。

　　 但弗雷德里克·埃里克松分析認為，各方不太可能在磋商階段解決爭端。首先，由于有9種原材料判決的先例，美國與歐盟非常有信心WTO會再次做出中國限制政策違反WTO規定的裁決，“如果沒有得到保證，他們沒有任何動機與中國和解”；其次，美歐的產業高度依賴于中國的稀土出口。

　　 在已探明的儲量中，中國稀土儲量（2700萬噸）約占全球儲量的36%，美國占有1300萬噸，澳大利亞為500萬噸，印度則擁有230萬噸。但是中國稀土生產量卻占全球的95%。

　　 除了訴諸法律手段，世界各國也開始尋找新的途徑開發稀土。 外交部發言人劉為民也表示，希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發，共同承擔全球稀土供應的責任；中國愿意在尋找開發稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國加強合作。

　　 歐洲風能協會給記者提供的數據預測，除中國之外的國家在未來將提供相當數量的稀土供給，其中主要集中在澳大利亞、美國、印度等國。該組織相信，各種投資決定會在2011年做出，至2013年澳大利亞、加拿大等國就會實現供應。

 

　　<日期>=20120314

　　<版次>=03

　　<來源>=21世紀經濟報道

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　　<標題>=油價持續高企 市場預期美聯儲政策不變

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　　 3月13日美聯儲舉行議息會議前夕，國際金價下挫，現貨黃金價格一度下挫0.3%至每盎司1696.45美元，而紐約商品交易所4月交付的黃金期貨價格一度下跌0.2%至每盎司1696.9美元。

　　 最近6個月的美國就業增長數據是2006年以來最強勁的，這使得美聯儲推出QE3的可能進一步降低。押注黃金的投資者正期望從美聯儲13日的議息會議公告中解讀QE3（第三輪定量寬松）的命運。彭博數據顯示，與黃金相關的場內交易金融產品的規模今年以來已經上漲2.2%，并在12日創下歷史新高，達到2408.981噸。

　　 但摩根大通預計美聯儲將不會有任何新動作，唯一值得期待的是美聯儲可能將改變對通脹的看法，承認高油價最近已經推高美國總體通脹率。

　　 另據12日公布的一項最新民意測驗結果顯示，持續上漲的油價使美國總統奧巴馬在選民中的支持率下跌，比上個月下跌4個百分點，為46％。50％的美國人對奧巴馬處理經濟的表現給予強烈的負面評價，創下自奧巴馬上任以來的新高。這項民意測驗顯示，89％的美國人對最近油價持續上漲感到擔憂，65％的人對奧巴馬應對油價上漲的表現感到不滿。

　　 美聯儲主席伯南克此前在國會作證時的發言已經降低市場對QE3的預期，而如果通脹持續抬頭，美聯儲不但不會推出QE3，還可能無法按計劃將零利率維持到2014年。

　　 市場預期13日出爐的2月份美國零售數據將創下近五月最高漲幅，在13日美股開市之前，三大股指期貨均小幅上漲，標準普爾500股指期貨上漲7個點，預示著標普500指數很可能在13日迎來五連陽。

　　 而由于當天出爐的3月份德國投資者信心指數遠超預期，歐洲股市全線上漲。截至13日晚20點，英國富時100指數上漲0.88%至5944.49點，德國DAX30指數上漲0.98%至6969.22點，法國CAC40指數上漲1.04%至3526.35點。

　　 3月12日的歐元區財長會議上，歐元集團批準1300億歐元的希臘第二輪救助計劃后，向西班牙施壓要求其進一步緊縮財政。本月初西班牙宣布無法按歐元集團要求在2012年實現4.4%的赤字率目標，僅能將赤字率降至5.8%，但12日歐元集團要求西班牙至少再削減0.5%至5.3%。歐元集團還宣布，西班牙政府已承諾在2013年年底將赤字比例降至3%以下。

　　 歐元集團與西班牙政府對赤字率的分歧令市場擔憂，西班牙十年期國債13日延續前一交易日跌勢，收益率（與價格走勢相反）上升2個基點至5.07%。IMF董事會將于15日審議希臘第二輪援助計劃，并確定IMF出資比例。IMF總裁拉加德(微博)本月9日建議IMF出資280億歐元，這將使IMF此次的出資比例低于第一輪救助。

　　 在12日下挫1%之后，中美經濟走強的預期導致紐約油價在13日上升0.7%，紐約期交所4月交付的原油期貨合約一度上漲79美分至每桶107.13美元，4月交付的布倫特原油期貨合約在13日一度上漲0.6%至每桶126.08美元。

　　 3月13日，日本財長Masaaki Shirakawa宣布持續貨幣寬松政策，直接導致日元兌16種貨幣匯率走低，日元兌美元匯率跌至近11個月低點。截至北京時間20點，美元兌日元匯率上升0.45%至82.67。

 

　　<日期>=20120314

　　<版次>=03

　　<來源>=21世紀經濟報道

　　<版名>=國際

　　<作者>=陸振華

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　　<地區>=北京報道

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　　<標題>=“我們對與阿薩德政權的對話沒有信心”

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　　 3月13日，聯合國(微博)和阿盟敘利亞危機聯合特使安南前往土耳其首都安卡拉，與敘利亞反對派敘利亞全國委員會代表會面。

　　 此前兩天，3月10-11日，這位聯合國前秘書長在敘利亞大馬士革的積極斡旋被潑了涼水，沒有達成調停協議。敘總統巴沙爾·阿薩德在會談中說，只要“恐怖團伙”存在，任何對話或政治進程都無法取得成功。

　　 這樣的結局已是可以預料。敘利亞反對派之一——敘利亞全國委員會（SNC）主席顧問奧薩馬·莫納賈德（Ausama Monajed）3月9日在接受本報的書面采訪時就表示：“我們認識到，阿薩德定會拒絕受到任何對話或協議的約束。全國委員會對與阿薩德政權的對話沒有信心。”

　　 敘利亞全國委員會和全國民主變革力量民族協調機構（NCB）是敘利亞的兩大反對派組織。前者2011年9月在土耳其成立，主要由流亡海外的專家和政治人物組成，受西方支持，要求阿薩德下臺。包括美國在內的西方國家和阿拉伯國家，已承認SNC作為敘利亞人民代表的“合法性”。NCB則為溫和派，希望通過對話協商達到改革目的。今年2月，NCB機構代表曾訪問北京，與中國外交部副部長翟俊會見。中國外交部的消息說，中國政府特使將在3月10至16日訪問沙特、埃及、法國與三國政府和阿盟等地區組織就敘利亞問題交換意見。

　　 SNC和NCB曾在2011年底握手聯合，共同致力于推進敘利亞過渡。不過，在SNC得到“合法性”之后，雙方關系變得微妙。

　　 但莫納賈德對本報說：“現在，我們與NCB沒有任何實質性的對話。”莫納賈德還表示，SNC將與NCB的一些成員合作，并且吸收。

　　 莫納賈德是SNC主席伯翰·加利昂的顧問、SNC成員，同時也是敘利亞問題智庫“倫敦戰略研究與通訊中心”的執行主任。

　　 目前在阿薩德軍隊的強力打擊下，敘反對派武裝處于“戰術撤退”的狀態。不過，SNC新近成立的軍事局將組織境內反對派武裝聯合對抗敘政府軍。新一輪的軍事對峙正在醞釀。

　　 莫納賈德說，SNC的目標是“解放敘利亞全境”。

　　 “阻止內戰”？

　　 《21世紀》：敘利亞全國委員會（簡稱“全國委員會”）認為，敘利亞會陷入內戰嗎？

　　 莫納賈德：敘利亞全國委員會相信，受到俄羅斯、伊朗支持的阿薩德政權試圖將敘利亞推向內戰，以保證他們的統治地位。

　　 敘全國委員會和其他草根組織要做的，是在“后阿薩德”時代保護國家機構，以及盡可能多地保全基礎設施。委員會也已將所有政治派別和少數族群囊括在內，在阿薩德倒臺后，他們將得到保護。全國委員會和新成立的軍事局（Military Bureau）將阻止內戰的發生。

　　 《21世紀》：西方認為，敘總統阿薩德應該受到國際刑事法庭的控告。你也認同這種看法嗎？

　　 莫納賈德：國際社會負有法律責任，來保護敘利亞平民不受阿薩德政權殘忍殺人機器的侵害。敘利亞人正在目睹大量殺戮，包括兒童和婦女在內；敘人民要求國際社會介入并制止殺戮。

　　 《21世紀》：敘利亞此前進行了新憲法草案的公投，官方稱支持率達到89%。美國國務卿希拉里評論說這是一次“虛假公投”。全國委員會對這次公投持什么態度？

　　 莫納賈德：憲法公投的問題是忽視了更為重要的內容。在造成9000敘利亞人死亡之后，阿薩德政權失去了統治敘利亞的合法性。從宣稱的改革到半吊子解決方案，任何想重拾政權合法性的嘗試都是不被接受的；這種嘗試也忽視了正在發生的現實。這是另一種拖延和轉移視線的戰術，也就在那個公投的時候，霍姆斯（Homs）卻被火箭彈和重型武器夷平。

　　 第二，阿薩德的問題不是（修改）憲法。阿薩德政權操縱和無視1963年以來的憲政，如此修改一個“貨架文件”（shelves document，指新憲法草案）并不會改變敘利亞人民對完全趕走這個政權的要求。

　　 “解放敘利亞全境”

　　 《21世紀》：西方國家和阿拉伯國家承認全國委員會（SNC）作為敘利亞人民合法代表。這對你們意味著什么，你們有什么計劃來給國際社會一個新的敘利亞？

　　 莫納賈德：針對走向新敘利亞的這段過渡時期，敘利亞全國委員會有一攬子計劃。這個計劃是基于法治、自由和全體敘利亞人平等的尊嚴。委員會已在敘利亞內與很多組織合作，來建立聯盟和工作原則，這將聯合所有敘利亞人，并防止權力真空。

　　 全國委員會得到了代表敘利亞人民的合法性，這能夠給予委員會一個更好的位置來要求國際支持，比如為在全國委員會軍事局之下的“自由敘利亞軍”尋求援助，建立一個更好的戰略來抵抗阿薩德武裝，解放敘利亞全境。

　　 《21世紀》：作為兩大反對派組織，敘利亞全國委員會與全國民主變革力量民族協調機構（NCB）在去年底握手，聯合制定“過渡時期”計劃。在得到西方承認的合法性之后，現在你們還堅持與NCB的聯合嗎？

　　 莫納賈德：現在，我們與NCB沒有任何實質性的對話。盡管如此，SNC還是與NCB中的很多成員進行合作，將他們納入到溝通范圍內，并將在過渡階段吸收（include）他們。

　　 不會走利比亞和也門模式

　　 《21世紀》：你們如何評估聯合國（UN）在敘利亞危機中所起的協調作用？3月10日，聯合國和阿盟敘利亞危機聯合特使、前秘書長安南去了大馬士革，并與總統阿薩德會晤。

　　 莫納賈德：如果對話或討論不能立刻達成這樣的結果——阿薩德在24小時內立即撤退所有軍隊和釋放被關押者，敘人民對此種對話或討論沒有任何信心。

　　 我們認識到阿薩德定會拒絕受到任何對話或協議的約束，除了讓他下臺，全國委員會對與阿薩德政權的對話沒有信心。

　　 《21世紀》：阿拉伯聯盟、俄羅斯、土耳其和西方國家介入敘利亞局勢、并對發展方向的設計是不同的。有的希望敘利亞能采用所謂的“利比亞模式”（軍事干預），或者“也門模式”（和平交權）。SNC希望采用這些模式嗎？

　　 莫納賈德：全國委員會是一個不同政治組織的聯合體，其中也包括草根組織，代表敘利亞人民的要求和期待。我們相信，敘利亞不會走兩者中的任一模式，也不會走兩種模式的結合。敘利亞人民將會走他們自己的路。

 

　　<日期>=20120314

　　<版次>=03

　　<來源>=21世紀經濟報道

　　<版名>=國際

　　<作者>=葉慧玨

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　　<地區>=上海報道

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　　<標題>=日央行未出臺新寬松政策 成長性企業貸款增2萬億

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　　 日本央行沒能如市場所料進一步加碼寬松政策。

　　 3月13日下午，日本央行宣布3月份的貨幣政策會議決定不繼續增加資產購買計劃，將基準利率維持在0-0.1%不變。但日央行同時決定，將針對成長型企業的便利貸款計劃規模從原先的3.5萬億日元擴大到5.5萬億日元，從產業層面保持進一步寬松的空間。

　　 盡管市場早有預計，但日央行的“不作為”決定仍然使得2月中旬以來日元的下探迅速止步。日本央行貨幣政策會議宣布決定之前，美元對日元升到82.48。而決定出臺后，美元對日本迅速下跌至82.11，隨后一度下探到82.08的低位。

　　 上次的日本央行進一步擴大資產購買計劃的決定，使市場認為日央行將長期實施適度寬松的貨幣政策，并認為將繼續出臺進一步寬松措施。

　　 美銀美林日本首席經濟學家Masayuki Kichikawa在報告中表示：“一旦這些期望沒有得到滿足，不排除從2月中旬開始的日元貶值勢頭有扭轉的風險。”

　　 13日當天日本央行公布的文件顯示，會議中，貨幣政策委員宮尾龍藏（Ryuzo Miyao）曾提議將資產購買計劃規模繼續擴大5萬億日元至70萬億日元，但被其他8位委員否決。

　　 自從上月出乎意料擴大資產購買計劃以及宣布中長期的通脹目標后，日央行需要時間消化并觀察市場反應和國內實體經濟情況。

　　 中信證券股份有限公司董事總經理、中信證券國際董事長德地立人向本報記者表示，過去的經驗表明，日元升值的根本性勢頭不是財政和貨幣政策能夠扭轉的，日元不是美元，寬松刺激政策效果有限。

　　 美林美銀9日的報告指出，由于美國2013年度的財政緊縮預期導致市場對于美國經濟增長進一步放緩的擔憂，美聯儲觸發第三次量化寬松的可能性大大增加，因此日元兌美元將在這一背景下繼續承受升值壓力。

　　 盡管日本央行選擇暫時不繼續主動擴大其資產負債表，但是央行并非毫無作為。

　　 在13日的會議上，日央行指出，鑒于國內長期結構性挑戰是下滑的經濟增長率和不斷增加的人口老齡化，因此決定將針對成長型企業的便利貸款計劃規模從原先的3.5萬億日元擴大到5.5萬億日元。

　　 這一舉措仍可能為市場帶來新的寬松。宏源證券高級分析師秦培景向記者表示，這一舉措是被動的貨幣投放，相當于央行向這些特定的企業敞開2萬億日元的貨幣大門，如果企業愿意申請，則間接地為市場注入了新的流動性。

　　 這一貸款計劃早在2010年6月就啟動了。當時，日本央行計劃通過向金融機構提供0.1%的一年期低息貸款來支持該國18個成長行業，其中包括可再生能源、醫療和護理行業。也就是說，只有這些指定行業的企業才有資格通過特定的金融機構申請央行的這筆貸款。

　　 央行同時決定，將這一貸款計劃原定本月底結束的貸款申請時間延長兩年，這相當于暫時不主動收回原先放出去的貸款。

　　 值得注意的是，作為貸款計劃的一部分，日央行將首次考慮提供價值1萬億日元的美元貸款，這筆貸款由日央行已有的美元儲備提供。

　　 這一決定不會為市場帶來新的日元流動性，但是卻可以解決這些成長性企業的國際融資問題。

　　 “這一政策有可能幫助企業海外運營。在財政政策基本被‘鎖死’的情況下，日本央行的貨幣政策基本上就承擔著產業政策的功能。”秦培景說。

　　 德地立人表示，日本政府現在的焦點應該轉移到解決長期社會經濟問題上來，一旦日元升值的勢頭得到相對控制，那么政策上就有了喘息的機會，政府下一步應該繼續推進稅改，同時在2-3年內解決企業年金、社會保險方面的問題。