——訪全國人大代表、天津港集團董事長于汝民

　　■本報記者 趙海娟■胡博

　　“濱海新區沒有高污染、高消耗的項目，沒有走虛擬經濟這條路，確確實實在發展先進制造業，在發展實體經濟。從這個角度看，濱海新區的發展有后勁。”全國人大代表、天津港集團董事長于汝民3月12日接受中國經濟時報記者專訪時表示，“濱海新區的發展思路體現了科學發展觀的精神，是可持續的。”

　　在探索中發展

　　3月7日，國務院總理溫家寶在參加天津代表團全體會議審議報告時強調，濱海新區有著為國家改革開放積累經驗的重大責任，必須發揮好先行先試作用，成為改革開放新的橋頭堡。

　　作為濱海新區建設的一分子，針對濱海新區的發展，于汝民有自己的理解。

　　“濱海新區首先是一個先進制造業的研發和轉化基地，這是它不同于浦東新區的一個重要特點。”于汝民認為，濱海新區在一開始就定位于發展實體經濟，完全符合當前的中央精神，也符合我國的實際情況，發展起來也有后勁。

　　其次，作為國家綜合配套改革試驗區，濱海新區在行政管理體制上也進行了探索：撤消了原來的“老三區”，建立了濱海新區。于汝民表示，這種做法減少了管理層次，降低了社會管理成本，有利于濱海新區的發展。

　　于汝民說，濱海新區發展中的另一個特點是“產業進園區”，即工廠都集中在濱海新區的各個功能區里。“無論是從城市規劃來講，還是產業發展來講，都是有利的。原來沒有規劃，居民區和工廠往往混雜在一起，工廠的污染、噪音對居民區有影響，同時工廠的配套也很難配。”他說，現在“產業進園區”既集中解決了工廠的配套問題，居民區也干干凈凈了。

　　在城市發展方面，于汝民介紹，濱海新區的人居環境正在不斷完善，并且在創造一種“組團式”發展的新格局。即在每個功能區里，都建有相應的藍領公寓、白領公寓等居民區以及商業設施和醫院、學校等公共設施。“不出這個區域，大家既能就業，又能生活，還能從事商務活動。內部交通組織很容易，外部的交通有聯系，減少了大量的交通流量，比較適合居住和就業。”

　　“一個區域要真正發展起來，有些東西需要社會的配套，有些需要歷史的積淀。”對于濱海新區當前發展的難點，于汝民認為濱海新區在制造方面是沒問題的，但在創造和研發方面還有差距，需要積淀，“發展制造業，不能光建工廠，還要吸引大量的人才。”

　　建議東疆保稅區開展進境免稅購物試點

　　于汝民告訴本報記者，為更好地落實天津濱海新區在國家戰略部署中的功能定位，他這次參會帶了一份“關于懇請國家在天津東疆保稅港區開展進境免稅購物試點的建議”，建議在天津東疆港區建設進境免稅購物商店，對持有近期入境證明的國內居民在此購買商品，按規定給予免稅。

　　他說，發揮東疆港區的區域優勢和政策優勢，開展進境免稅購物試點，有助于刺激消費、擴大內需，全面帶動環渤海乃至北方地區交通、地產、旅游、餐飲、娛樂等產業發展，從而提升濱海新區對外開放水平。

　　于汝民認為，在天津東疆保稅港區開展進境免稅購物試點，具有以下有利條件：一是國家賦予東疆港區“自由貿易港區”的探索職能；二是東疆港區具有天然的地理條件和優越的區位優勢；三是東疆港區具備郵輪母港大廈、大型運動廣場等高端綜合配套服務設施優勢；四是具備海關監管設施、免稅商品經營企業等實施進境免稅購物政策的軟硬件環境依托；五是具有為免稅商品提供物流服務的政策優勢。

　　“如果在東疆港區開設進境免稅店，從全國各口岸進境的旅客都可以在進境后享受一次免稅購物機會，會形成一個龐大的高端消費市場，為濱海新區聚集人流、物流、資金流，為建設東疆自由貿易區起到強有力的推動作用，進而帶動天津地區的經濟發展。”于汝民說。