新任證監會主席郭樹清最近的一個提問，為市場熱議。據報道，郭樹清在某個內部場合向與會人士發問：“IPO不審行不行？”

　　問題的答案會是如何呢？近些年來，針對新股發行改革的建議很多，希望取消發行審批制的呼聲也很多，但此改革進展緩慢。問題當然不在于IPO不審就不行，而實在是有太多的利益羈絆在其中。

　　相信郭樹清的這個提問并非偶然。自其履新以來，郭樹清展示給公眾的，大體是一個改革者的形象。強制上市公司分紅，嚴打內幕交易，主張放松管制、強化監管——這一切，都在表明這位財經官員的改革理想。

　　當然，也可以想象，取消發行審批制的改革注定是艱難的，既得利益者有動力維持原狀。改革是利益的再分配，在改革中要失去利益者，常常成為阻礙改革的力量，這不足為怪。如此，郭樹清的這個提問，或許只能表明一種態度，一個愿望，距離真正的改革尚有不短的路途。改革拒絕浪漫主義，從愿望到真正去落實，其間會有很多艱難的博弈！

　　這多少讓人感到有些無奈和失望。新股發行制度的改革，和今日中國迫切需要改革的諸多問題一樣，如同鄧小平多年前曾指出的，“改革是一場自我革命”。所謂“自我革命”，就是主動放權，就是通過改革，將利益從自己手中放出去，其難度不言而喻。正是在這個意義上，很多人呼喚改革強人的出現。

　　就在前些天，溫總理重提“不改革死路一條”，如此言語確實令人警醒，改革的意義清楚彰顯。問題在于，這個社會不是認識不到改革的重要性，而是因為種種障礙的存在，許多領域改不動，“自我革命”動力缺乏。正如“IPO不審”不是不行，而實在是“不審”的話，會觸動太多人的“奶酪”。

　　在這個背景下，體制內一些改革強人的出現，固然是一股積極力量，但是單靠幾個改革者的徒手搏斗，也很難真正從當前改革滯后的困局中突圍。這個時候，改革推動合力的形成，更多要靠體制內的改革力量與外部力量的相互結合，要靠自上而下的改革力量與自下而上的推動力量共同作用。

　　未來需要改革的領域繁多，改革任務很重。就拿經濟領域來說，如金融體制及一些要素市場的改革，任務就很艱巨。而這些領域改革的不到位，又與政府體制變革的遲緩密切相關。事實上，當前改革的關鍵之一，就是要繼續推動行政審批制度改革，就在于把不該由政府管理的事項轉移出去，尤其是解除政府在一些領域，特別是一些能夠大大釋放活力的服務業領域的過度管制，同時把該由政府管理的事項切實管好。

　　溫總理曾就政府體制變革開過三個“藥方”——其一，完善宏觀調控體制，堅持政企分開，深入推進行政審批制度改革；其二，加強社會管理和公共服務，增強基本公共服務能力；其三，依法規范行政行為，深入開展反腐敗斗爭。近些年來，相關方面也確實可以看到已經取得一些成績，只不過，成績與改革的要求相比，差距還比較大。

　　行政審批制度改革，涉及政府管制經濟學、行政學和行政法學三個維度。在學理上，改革的邏輯早已十分清晰。改革的艱難，主要就是因為這樣一對矛盾的存在，即政府身兼改革主體與客體的雙重身份。說得更直白些，如前文所述，是要“自我革命”，因此，既需要找到自身改革動力和沖破阻力的辦法，也需要來自外部更多的監督。

　　體制內從來不缺少改革力量，只是這種改革力量與阻礙力量之間的博弈，未必完全能夠占據優勢地位。外部的監督與推動力有時候也會顯得羸弱。不過，公眾的利益不能被部門利益綁架劫持，改革的正義性由此確立。正義終究會取得勝利，這是公理。改革路途中的重重阻礙，擋得了一時，擋不了長遠。新股發行制度的改革如此，其他領域的改革亦會如此。