中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任、財(cái)政部黨組成員、紀(jì)檢組長 劉建華

　　同志們：

　　最近，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志在《關(guān)于全國“小金庫”專項(xiàng)治理工作情況的報(bào)告》上做出重要批示，對三年“小金庫”專項(xiàng)治理工作給予充分肯定，為深入推進(jìn)治理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化指明了方向，提出了明確的要求。

　　前不久，全國財(cái)政工作會議在北京召開，會議對去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的財(cái)政工作做出了全面部署。在過去的一年里，面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，各級財(cái)政部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)物價(jià)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧做出了積極貢獻(xiàn)。財(cái)政自身的改革發(fā)展也取得了長足進(jìn)步。全年全國財(cái)政收入首次超過10萬億元，增長高達(dá)22%。

　　各級財(cái)政部門監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，圍繞財(cái)政中心工作，加強(qiáng)財(cái)政和會計(jì)監(jiān)督檢查，恪盡職守，奮發(fā)有為，發(fā)揮了應(yīng)有作用，取得了顯著成效，為順利完成“十二五”財(cái)政監(jiān)督各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)開了個(gè)好頭。為期三年的“小金庫”專項(xiàng)治理，財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)會同其他有關(guān)部門做了大量的具體工作，推進(jìn)治理工作取得顯著成效。此次會議要深入貫徹十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和賀國強(qiáng)同志重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)全國財(cái)政工作會議部署，系統(tǒng)總結(jié)“小金庫”專項(xiàng)治理和2011年會計(jì)監(jiān)督工作的成效及經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確思路，繼續(xù)深入做好相關(guān)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、不辱使命，“小金庫”專項(xiàng)治理工作圓滿完成

　　2009年以來，各地區(qū)、各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策和部署，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，扎實(shí)有序地開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，“小金庫”專項(xiàng)治理的成效得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定，得到了社會各界的廣泛關(guān)注，受到了人們?nèi)罕姷暮迷u。這充分證明黨中央、國務(wù)院關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的重大決策是完全正確的，是非常及時(shí)的。

　　(一)“小金庫”專項(xiàng)治理工作取得顯著成效

　　為期三年的“小金庫”專項(xiàng)治理工作，不僅及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了一大批“小金庫”問題，而且引起各地區(qū)、各部門及社會各界的高度重視和廣泛關(guān)注，形成了良好的治理氛圍，取得了豐碩的成果，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　一是查處了大量違規(guī)違紀(jì)案件，“小金庫”易發(fā)多發(fā)勢頭得到明顯遏制。“小金庫”問題的查處和責(zé)任人員的處理起到了強(qiáng)大的震懾和警示作用，有效提高了各單位負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)意識、風(fēng)險(xiǎn)防控意識和廉潔自律意識，“小金庫”易發(fā)多發(fā)勢頭得到了明顯遏制。三年來全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個(gè)、涉及金額315.86億元，責(zé)任追究10429人。2011年，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)的“小金庫”數(shù)量及金額比2009年分別下降了82.7 %、88.3%；國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)的“小金庫”數(shù)量及金額同比分別下降了79.9%、81.6%；社會團(tuán)體發(fā)現(xiàn)的“小金庫”數(shù)量及金額同比分別下降了80.5%、97.7%，“小金庫”的數(shù)量及金額均呈明顯下降趨勢。

　　二是掌握了“小金庫”發(fā)生和存在的規(guī)律特點(diǎn)，推動(dòng)了長效機(jī)制建設(shè)。對“小金庫”現(xiàn)象和數(shù)據(jù)的梳理分析表明，“小金庫”主要分布在基層，資金來源、用途因單位性質(zhì)不同而不同。針對這些規(guī)律特點(diǎn)及癥結(jié)分析，有針對性地開展了源頭防治工作，有力地推動(dòng)了長效機(jī)制建設(shè)。

　　三是維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。治理工作提高了社會各界特別是單位領(lǐng)導(dǎo)對“小金庫”問題危害性、嚴(yán)重性的認(rèn)識；推動(dòng)了財(cái)政、金融和國有資產(chǎn)管理體制改革；增強(qiáng)了企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營意識，有效遏制了利用“小金庫”資金進(jìn)行不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂的行為，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

　　四是凈化了社會風(fēng)氣，贏得了社會各界廣泛肯定和支持。通過專項(xiàng)治理，鏟除了一些腐敗問題的資金來源，遏制了鋪張浪費(fèi)、奢靡腐敗等不正之風(fēng)；嚴(yán)厲打擊了亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等損害群眾利益的行為，保障了人民群眾的切身利益，維護(hù)了黨和政府的形象，贏得了社會各界和人民群眾的廣泛支持和充分肯定。

　　治理工作之所以取得這樣大的成效，得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于中央領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共同參與、協(xié)調(diào)配合，各級治理機(jī)構(gòu)的精心組織、扎實(shí)工作；得益于全國參與治理工作的同志們的艱苦努力和辛勤付出。在此，我謹(jǐn)代表中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向所有組織“小金庫”專項(xiàng)治理的中央各有關(guān)部門和各級黨委、政府，表示衷心的感謝！向財(cái)政監(jiān)督檢查系統(tǒng)全體干部職工，致以誠摯的慰問！

　　(二)“小金庫”專項(xiàng)治理積累了寶貴工作經(jīng)驗(yàn)

　　三年的專項(xiàng)治理工作，各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，積極探索，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造和積累了一些有效的經(jīng)驗(yàn)做法。下午5個(gè)地區(qū)的工作介紹，從不同側(cè)面反映了這些寶貴經(jīng)驗(yàn)。工作經(jīng)驗(yàn)的取得來之不易，難能可貴，為推動(dòng)治理工作科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化提供了很好的借鑒。回顧三年的治理工作，值得總結(jié)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

　　1.堅(jiān)決落實(shí)中央決策是治理工作取得實(shí)效的基本前提。黨中央、國務(wù)院高度重視“小金庫”治理工作，黨的十七屆四中全會，國務(wù)院第三、第四次廉政工作會議，中央紀(jì)委第四、第五次、第六次全會都對“小金庫”專項(xiàng)治理工作做出部署。胡錦濤、溫家寶、賀國強(qiáng)、何勇等中央領(lǐng)導(dǎo)多次對“小金庫”專項(xiàng)治理工作做出重要指示。賀國強(qiáng)、何勇同志先后五次聽取工作匯報(bào)并提出明確具體要求。三年來，中央領(lǐng)導(dǎo)小組和各地區(qū)各部門，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究中央的決策精神，以中央部署和要求為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握治理工作的方向和重點(diǎn)，恰當(dāng)運(yùn)用治理工作方法和方式，努力解決“小金庫”這個(gè)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。比如：在工作原則上始終堅(jiān)持中央提出的“分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)”、“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)”、“依法依紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)”、“標(biāo)本兼治、糾建并舉”；在工作重點(diǎn)上始終關(guān)注與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域和單位，著力解決賀國強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)的不重視、走過場問題；在工作方法上，始終注意邊治理、邊規(guī)范、邊完善，注意與其他專項(xiàng)或日常工作結(jié)合，牢牢抓住防治“小金庫”這個(gè)根本任務(wù)，確保了治理工作扎實(shí)推進(jìn)并取得切實(shí)的成效。

　　2.健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是治理工作取得實(shí)效的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。“小金庫”專項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及許多領(lǐng)域和部門的工作，必須堅(jiān)持齊抓共管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這次專項(xiàng)治理把建立堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行順暢的工作機(jī)制作為確保治理工作取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓。中央成立了14個(gè)成員單位、8個(gè)牽頭部門的中央領(lǐng)導(dǎo)小組。各地區(qū)各部門高度重視治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，專門成立治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位。“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及日常工作機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)同各部門、各成員單位及所屬各地區(qū)的溝通和聯(lián)系，建立了分工明確、配合有力、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級各部門的職能優(yōu)勢，匯聚了工作合力，為治理工作的有序有力有效推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和機(jī)制保障。

　　3.積極引導(dǎo)群眾參與是治理工作取得實(shí)效的關(guān)鍵措施。高度重視并充分發(fā)揮人民群眾的力量，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到“小金庫”治理工作上來，是推動(dòng)治理工作取得更大成果的關(guān)鍵。在這次專項(xiàng)治理工作中，我們堅(jiān)持依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，努力匯聚各方面的積極力量。一方面，堅(jiān)持問計(jì)于民。在制定相關(guān)治理政策和實(shí)施方案過程中，深入各地區(qū)各部門各單位進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研，保證了相關(guān)政策和實(shí)施方案的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。另一方面，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。及時(shí)宣傳“小金庫”專項(xiàng)治理工作的重大意義和政策規(guī)定，拓寬舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾參與；及時(shí)宣傳治理工作成效，曝光典型案例，進(jìn)行警示和震懾；開展有獎(jiǎng)?wù)魑摹�專欄討論、在線訪談等活動(dòng)，回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚民心，集中民智。在深入動(dòng)員部署過程中，各地區(qū)、各部門也非常注重采取有效措施使治理工作深入人心，有的地區(qū)將動(dòng)員直接延伸到縣(區(qū))一級，有的部門將動(dòng)員范圍直接擴(kuò)大到治理單位全體干部職工，通過各種方式和途徑，引導(dǎo)廣大干部群眾和社會各界積極支持、參與治理工作，為治理工作營造了良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　4.推動(dòng)方式方法創(chuàng)新是治理工作取得實(shí)效的重要途徑。“小金庫”專項(xiàng)治理工作不僅需要把握正確的方向，還需要有科學(xué)有效的方式方法。中央領(lǐng)導(dǎo)小組在具體工作推進(jìn)過程中注重講究章法，把握節(jié)奏，根據(jù)階段特點(diǎn)，采取切實(shí)的對策措施，保證了治理工作有效開展。比如：針對部分地區(qū)和部門自查自糾不重視、走過場等問題，及時(shí)開展了自查自糾“回頭看”、“全面排查”；在重點(diǎn)工作啟動(dòng)后，及時(shí)跟進(jìn)督促指導(dǎo)，確保了治理措施落實(shí)。各地區(qū)各部門也不斷創(chuàng)新方式方法，使治理工作更加扎實(shí)、細(xì)致。比如：在輿論宣傳方面，有的地區(qū)和部門采取向社會發(fā)放“小金庫”治理工作調(diào)查問卷的方式問計(jì)于民，有的單位提出了“依靠職工搞治理”的工作措施和宣傳口號；在促進(jìn)自查方面，有的地區(qū)和部門通過召開座談會、約談治理單位一把手等措施提高治理單位自查自糾的積極性和主動(dòng)性；在解決部分單位工作進(jìn)度慢方面，結(jié)合實(shí)際，采取督導(dǎo)調(diào)研、個(gè)案核查和驗(yàn)證檢查等措施，保持了高壓態(tài)勢。通過不斷創(chuàng)新方式方法，及時(shí)解決治理工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，保證治理工作達(dá)到良好效果。

　　5.及時(shí)明確政策規(guī)定是治理工作取得實(shí)效的主要保障。“小金庫”專項(xiàng)治理工作難度大，“小金庫”問題隱蔽性強(qiáng)，只有及時(shí)明確符合實(shí)際、針對性強(qiáng)的政策規(guī)定，才能促進(jìn)主動(dòng)暴露和深入挖掘“小金庫”問題。為此，在治理工作啟動(dòng)之初，我們便進(jìn)一步明確和廣泛宣傳自查從寬、被查從嚴(yán)，重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)等政策規(guī)定；中紀(jì)委監(jiān)察部即會同相關(guān)部門發(fā)文明確了設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定，中央領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了“小金庫”問題處理處罰指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地區(qū)各部門做好“小金庫”問題的處理處罰和整改落實(shí)工作，并突出強(qiáng)調(diào)“處理事和處理人并重”原則。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策規(guī)定，制定和采取更加有效的政策措施，使治理工作取得了實(shí)效。

　　(三)積極推進(jìn)治理工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化

　　總的來看，經(jīng)過各地區(qū)各部門的共同努力，治理工作取得了明顯成效，圓滿地完成了中央交辦的任務(wù)。但“小金庫”治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，盡管我們檢查糾正了大量的“小金庫”問題，“小金庫”多發(fā)高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，但防治“小金庫”長效機(jī)制尚不完善，產(chǎn)生“小金庫”的體制制度根源還沒有徹底鏟除，治理工作與中央提出的目標(biāo)和廣大人民群眾的期待相比，還有一定差距。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，雖然專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)階段性工作已經(jīng)基本結(jié)束了，但是各職能部門仍然任重道遠(yuǎn)，還有大量的工作要做。各職能部門要深入貫徹落實(shí)賀國強(qiáng)同志重要批示精神，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步鞏固成果，不斷健全長效機(jī)制，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，努力推動(dòng)治理工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

　　一要進(jìn)一步深化改革，著力解決防治“小金庫”的體制機(jī)制問題。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和深化事業(yè)單位收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。推進(jìn)社會組織管理體制改革，規(guī)范社會組織管理。

　　二要進(jìn)一步完善制度，著力堵塞財(cái)政財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理漏洞。要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算、銀行賬戶、現(xiàn)金管理，建立健全行政事業(yè)單位、社會組織、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)出租處置收入、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等方面管理，進(jìn)一步加大打擊假發(fā)票力度。

　　三要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺性。加快建立健全教育防范機(jī)制，把嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)之中，建立和完善警示教育制度，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺性。

　　四要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，著力推動(dòng)“小金庫”治理的常態(tài)化。加強(qiáng)相關(guān)職能部門對“小金庫”問題的日常監(jiān)督檢查，加大“小金庫”問題處理處罰和責(zé)任追究力度，并進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開和單位財(cái)務(wù)公開，通過加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督有效遏制“小金庫”問題發(fā)生。

　　二、開拓創(chuàng)新，全面深入做好新時(shí)期會計(jì)監(jiān)督工作

　　在過去的一年中，各級財(cái)政部門認(rèn)真履行會計(jì)監(jiān)督職責(zé)，真抓實(shí)干，推動(dòng)會計(jì)監(jiān)督工作再上新臺階，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期會計(jì)監(jiān)督工作的良好開局。對保障性住房、日化、資源能源等行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，會計(jì)師事務(wù)所行政監(jiān)督不斷深化，會計(jì)監(jiān)督檢查和公告力度不斷加大，社會影響進(jìn)一步提升；國際會計(jì)監(jiān)管合作取得新突破，歐盟于2011年1月份宣布認(rèn)可中國審計(jì)監(jiān)管等效；會計(jì)監(jiān)督檢查與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系更加緊密，為穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生發(fā)揮了積極作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和財(cái)稅體制改革的基礎(chǔ)作用更加突出。

　　(一)充分認(rèn)識新時(shí)期會計(jì)監(jiān)督工作的重要性

　　會計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作的重要基礎(chǔ)，是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保障，發(fā)揮著信息保障、決策支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理提升等重要作用。近年來發(fā)生的安然事件、華爾街金融風(fēng)暴和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等重大事件，充分印證了會計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要基礎(chǔ)作用。安然公司會計(jì)舞弊案件，沉重打擊了美國資本市場，為刺激經(jīng)濟(jì)增長，美聯(lián)儲長期壓低利率，對全球經(jīng)濟(jì)走向產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。以雷曼兄弟公司破產(chǎn)為標(biāo)志的華爾街金融風(fēng)暴，暴露出全球會計(jì)準(zhǔn)則和國際會計(jì)監(jiān)管體系的種種缺陷，促使20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓峰會上就加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管國際合作和建立高標(biāo)準(zhǔn)會計(jì)準(zhǔn)則等監(jiān)管措施達(dá)成重要共識。最近由希臘引發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，對整個(gè)歐元區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊，引起全世界高度關(guān)注。當(dāng)年希臘加入歐元區(qū)的時(shí)候，本身的財(cái)政狀況并未達(dá)到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，而希臘政府通過對本國財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行粉飾，隱瞞了大量債務(wù)，才被歐元區(qū)接納。而國際金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致希臘財(cái)政狀況進(jìn)一步惡化，僅靠技術(shù)手段已無法遮掩問題，最終導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)。由此可見，會計(jì)從來不是一個(gè)單純的技術(shù)問題，而是關(guān)系到國家興衰的經(jīng)濟(jì)高地。加強(qiáng)對會計(jì)和注冊會計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，是《會計(jì)法》和《注冊會計(jì)師法》賦予財(cái)政部門的重要職責(zé)。在新的歷史時(shí)期，做好會計(jì)監(jiān)督工作具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1.強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要保障。“十二五”期間經(jīng)濟(jì)工作的主線就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。會計(jì)信息不僅是政府判斷經(jīng)濟(jì)形勢、做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，也是銀行是否放貸、投資者是否投資的重要依據(jù)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是否成功、企業(yè)效益是否良好的重要指標(biāo)。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，提高會計(jì)信息質(zhì)量，有利于提高資源配置效率，有利于保護(hù)投資者和債權(quán)人利益，也有利于促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制，提升企業(yè)管理和經(jīng)營決策的科學(xué)水平，從而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

　　2.強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督是國際經(jīng)濟(jì)交流合作的必然趨勢。后金融危機(jī)時(shí)期的全球經(jīng)濟(jì)、全球金融和全球經(jīng)貿(mào)合作，對高質(zhì)量的會計(jì)信息提出了更高要求。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴度進(jìn)一步增強(qiáng)，國際金融危機(jī)使20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管、提高會計(jì)信息的透明度在國際經(jīng)濟(jì)治理中極其重要。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)與合作，不僅關(guān)系到我國在境外上市投資企業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到中國在國際資本流動(dòng)中的競爭力和吸引力；不僅關(guān)系到我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，更關(guān)系到維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)信息安全，必須引起我們的高度重視。

　　3.強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督是從源頭上治理腐敗、維護(hù)社會公平正義的重要手段。會計(jì)秩序混亂、會計(jì)信息失真，對經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗行為起到了推波助瀾的作用。貪污挪用公款、私設(shè)“小金庫”等腐敗行為，往往需要通過會計(jì)造假來掩飾；偷漏稅收、騙取信貸、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為，更是必須通過會計(jì)造假來實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督、提高會計(jì)信息的真實(shí)性和透明度，對于強(qiáng)化政府和社會監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)社會公平正義，具有治標(biāo)和治本的雙重功效。三年來在全國轟轟烈烈開展的 “小金庫”專項(xiàng)治理行動(dòng)，治理的重點(diǎn)就是賬外賬問題，處理處罰的主要依據(jù)也是《會計(jì)法》，治理“小金庫”也是一種特殊形式的會計(jì)監(jiān)督。

　　4.強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的根本要求。會計(jì)信息真實(shí)與否，直接影響到財(cái)源財(cái)力的組織征收，直接影響到財(cái)政資金的分配使用，直接影響到財(cái)政職能作用的有效發(fā)揮。實(shí)踐表明，會計(jì)監(jiān)督是財(cái)政部門全面履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理等政府職能的重要抓手，通過加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，提高會計(jì)信息的真實(shí)性和透明度，有利于確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收，確保財(cái)政資金合理使用，確保財(cái)稅政策貫徹落實(shí)，為財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理提供重要的基礎(chǔ)保障。

　　5.強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。會計(jì)監(jiān)督具有覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，會計(jì)監(jiān)督檢查的對象涵蓋了工商企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等各個(gè)單位，會計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容囊括了財(cái)務(wù)核算、信息披露、稅收征繳、銀行信貸、預(yù)算執(zhí)行等經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)會計(jì)信息是財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)重要的切入點(diǎn)，會計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)的重要聚合點(diǎn)。具有明確法律依據(jù)和鮮明財(cái)政特色的會計(jì)監(jiān)督檢查工作，也是財(cái)政部門面向社會的重要窗口，是財(cái)政監(jiān)督工作的重要手段和基礎(chǔ)平臺。

　　總之，在新的歷史時(shí)期，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督職能，進(jìn)一步豐富財(cái)政監(jiān)督手段，提高財(cái)政監(jiān)督成效，就需要更加重視會計(jì)監(jiān)督工作。會計(jì)監(jiān)督的力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，會計(jì)監(jiān)督的陣地需要繼續(xù)拓展和鞏固，這是財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑。

　　(二)準(zhǔn)確把握會計(jì)監(jiān)督工作面臨的形勢和任務(wù)

　　當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會正發(fā)生著深刻變化。認(rèn)真分析形勢，集中精力研究解決一些影響和制約會計(jì)監(jiān)督科學(xué)發(fā)展的深層次問題，對于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下會計(jì)監(jiān)督工作，具有十分重要的意義。

　　從外部環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展形勢對我們加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督工作更加有利。一是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部黨組更加重視會計(jì)監(jiān)督檢查工作。溫家寶總理專門指示要“加大會計(jì)監(jiān)督檢查力度，綜合治理會計(jì)信息失真問題”。李克強(qiáng)副總理、王岐山副總理也多次對會計(jì)監(jiān)督工作作出重要批示。謝旭人部長強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量和會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查”。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視為會計(jì)監(jiān)督工作提供了強(qiáng)大的政治基礎(chǔ)。二是在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)保持了良好增長勢頭，實(shí)施積極財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為會計(jì)監(jiān)督工作的開展提出了更高的要求和廣闊空間。三是各項(xiàng)法規(guī)制度不斷完善，會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系有效實(shí)施，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范順利出臺，夯實(shí)了會計(jì)監(jiān)督工作的制度基礎(chǔ)。四是財(cái)政部門在會計(jì)監(jiān)督方面的主導(dǎo)地位日益鞏固，社會環(huán)境更加有利。特別是近兩年財(cái)政部門加大了公告力度，新聞媒體和社會公眾充分肯定財(cái)政部門掀起“會計(jì)打假風(fēng)暴”，全社會更加關(guān)注和支持會計(jì)監(jiān)督工作。五是中國會計(jì)監(jiān)督在國際上的地位和作用更加突出。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在各項(xiàng)國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。在國際會計(jì)監(jiān)管合作領(lǐng)域，世界各國和地區(qū)，特別是美國、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體，越來越重視中國的意見和態(tài)度，我們已經(jīng)成為國際會計(jì)舞臺的重要一員。

　　但同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識到，新時(shí)期會計(jì)監(jiān)督工作所面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)更加艱巨，與國務(wù)院和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有差距，與社會公眾的期望還有差距，會計(jì)監(jiān)督工作仍然任重道遠(yuǎn)。一是新時(shí)期會計(jì)監(jiān)督肩負(fù)著更加重要的政治使命和社會責(zé)任。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，要求準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，根據(jù)形勢的變化及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào)。這就對會計(jì)信息的真實(shí)性、及時(shí)性提出了更高的要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督。資本市場持續(xù)低迷，個(gè)別公司虛假披露、欺詐上市等惡性案件嚴(yán)重?fù)p害了投資者利益，打擊了公眾信心，各方面對政府加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管的呼聲更加強(qiáng)烈，財(cái)政部門會計(jì)監(jiān)督任務(wù)更加艱巨。二是會計(jì)信息失真的形勢依然嚴(yán)峻。雖然目前會計(jì)造假的勢頭有所遏制，但會計(jì)信息失真的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營更趨國際化，經(jīng)濟(jì)交易和會計(jì)核算更加復(fù)雜化，會計(jì)舞弊的手段也變得更加隱蔽和復(fù)雜，查處的難度大大增加，對會計(jì)監(jiān)督的能力提出了更高的要求。三是監(jiān)管對象點(diǎn)多面廣與監(jiān)管力量薄弱之間的矛盾依然突出。會計(jì)監(jiān)督面對的監(jiān)管對象包括7900多家會計(jì)師事務(wù)所、9萬多名執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師和上千萬戶企事業(yè)單位。相對于如此龐大的監(jiān)管對象，財(cái)政系統(tǒng)會計(jì)監(jiān)督力量和監(jiān)督資源相對有限，會計(jì)造假被查處的機(jī)率相對較低，加上處理處罰措施有限，違規(guī)成本偏低，嚴(yán)重制約了會計(jì)監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮。四是會計(jì)監(jiān)督工作整體推進(jìn)不夠。雖然會計(jì)監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，但各地會計(jì)監(jiān)督工作的開展還不均衡，監(jiān)管理念、監(jiān)管水平、監(jiān)管質(zhì)量、工作進(jìn)展等參差不齊。有的地方缺少整體工作規(guī)劃，工作目標(biāo)和思路不明晰；有的地方對會計(jì)監(jiān)督工作重視不夠，投入不足，影響了工作成效。五是會計(jì)監(jiān)督面臨國際化的巨大挑戰(zhàn)。自2010年底以來，在美國上市的中國概念公司財(cái)務(wù)造假和信息披露問題受到了廣泛關(guān)注，有20多家中國概念股停牌，導(dǎo)致中國概念股集體暴跌，海外證券市場做空中國概念股的氛圍濃厚，中國在美上市企業(yè)遭受重大損失。會計(jì)審計(jì)跨境監(jiān)管合作問題已經(jīng)成為繼匯率問題之后，美國政商兩界向中國施壓的又一重要議題。在開展國際會計(jì)監(jiān)管合作時(shí)，如何與有關(guān)國家和地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)相互的信任合作，如何準(zhǔn)確把握維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和履行國際義務(wù)的平衡點(diǎn)，是我們面臨的一項(xiàng)新的考驗(yàn)。這些情況都對會計(jì)監(jiān)督工作提出了更大的挑戰(zhàn)，必須予以高度重視，以更大的決心、更高的智慧、更多的努力去應(yīng)對解決。

　　(三)做好新時(shí)期會計(jì)監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)要求

　　做好新時(shí)期會計(jì)監(jiān)督工作，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，分析新形勢、新任務(wù)，不斷開拓創(chuàng)新，爭取新的跨越式發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步樹立財(cái)政部門在會計(jì)監(jiān)管和注冊會計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管方面的主導(dǎo)地位，將會計(jì)監(jiān)督作為財(cái)政部門全面履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等政府職能的重要抓手，緊緊依靠專員辦和地方財(cái)政部門兩支力量，綜合運(yùn)用會計(jì)信息質(zhì)量檢查和會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查兩種手段，健全完善重點(diǎn)檢查和日常監(jiān)管兩種方式，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度、樹立監(jiān)管權(quán)威，形成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范高效的會計(jì)監(jiān)督體系，在保障財(cái)稅政策執(zhí)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、服務(wù)保障民生、深化改革開放等方面發(fā)揮更加積極的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)在國際會計(jì)監(jiān)管領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。按照上述整體思路，今后一段時(shí)期的會計(jì)監(jiān)督工作要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

　　1.立高行遠(yuǎn)，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。會計(jì)信息失真，直接影響到社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，直接影響到國家宏觀調(diào)控政策的有效實(shí)施，是一個(gè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的政治問題。因此，各級財(cái)政部門要不斷增強(qiáng)政治意識和大局意識，自覺履行好會計(jì)監(jiān)督職能，堅(jiān)持服務(wù)大局、高位思考，確保會計(jì)監(jiān)督工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。要堅(jiān)持立足于經(jīng)濟(jì)社會大局，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的脈搏，高度關(guān)注重大財(cái)稅政策的執(zhí)行情況和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，促進(jìn)重大決策的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持立足于構(gòu)建長效機(jī)制，通過建立會計(jì)報(bào)表單一來源制度等措施，從源頭上綜合治理會計(jì)信息失真。要堅(jiān)持立足于推進(jìn)社會公平正義，嚴(yán)肅處理以會計(jì)造假手段謀取不當(dāng)利益的單位和個(gè)人，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗違法行為。特別是要將“小金庫”日常治理工作與會計(jì)監(jiān)督檢查工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“小金庫”治理常態(tài)化、長效化，遏制 “小金庫”問題重新抬頭。

　　2.明確方向，充分發(fā)揮服務(wù)和保障財(cái)政中心工作的作用。會計(jì)監(jiān)督必須堅(jiān)持以服務(wù)財(cái)政中心工作為核心，緊緊圍繞促進(jìn)財(cái)政改革、服務(wù)財(cái)政管理的主戰(zhàn)場，以會計(jì)信息真實(shí)性和透明度為切入點(diǎn)，及時(shí)反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)稅管理方面的新動(dòng)向、新問題，有效發(fā)揮對財(cái)政管理改革的促進(jìn)保障作用。要堅(jiān)持會計(jì)監(jiān)督檢查與保障財(cái)政政策實(shí)施與財(cái)政增收節(jié)支相結(jié)合，嚴(yán)肅查處利用虛假會計(jì)信息偷逃國家稅收、騙取財(cái)稅優(yōu)惠政策、違規(guī)使用財(cái)政資金等行為，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收和財(cái)政資金得到合理使用。要堅(jiān)持會計(jì)監(jiān)督檢查與推動(dòng)財(cái)稅體制改革相結(jié)合，透過檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分析其根源和對策，積極為完善財(cái)稅體制建言獻(xiàn)策，為財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理提供重要的基礎(chǔ)保障。要堅(jiān)持會計(jì)監(jiān)督檢查與保障和改善民生相結(jié)合，密切關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大對涉及人民群眾切身利益的房地產(chǎn)、醫(yī)療教育、公用事業(yè)等行業(yè)的檢查，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)持會計(jì)監(jiān)督檢查與改進(jìn)企業(yè)管理相結(jié)合，通過對企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量和內(nèi)部控制規(guī)范執(zhí)行情況的檢查，幫助企業(yè)提高管理水平，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力和競爭力優(yōu)勢。要堅(jiān)持會計(jì)監(jiān)督檢查與促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展相結(jié)合，通過加強(qiáng)對事務(wù)所全方位、多角度的監(jiān)督，提高會計(jì)師事務(wù)所核心競爭力和社會公信力，充分發(fā)揮事務(wù)所的審計(jì)輻射作用，構(gòu)建和完善“三位一體”會計(jì)監(jiān)督體系。

　　3.常做常新，不斷完善會計(jì)監(jiān)督機(jī)制手段。求變、求新、求發(fā)展，是十二年財(cái)政部門會計(jì)監(jiān)督工作的根本指向和不竭動(dòng)力。當(dāng)前中央非常重視改革的頂層設(shè)計(jì)，部黨組也將新時(shí)期的財(cái)政發(fā)展與改革擺上重要議事日程，在前不久召開的全國專員辦工作會議上，專門就加強(qiáng)與改善財(cái)政監(jiān)督工作進(jìn)行了研究部署。財(cái)政監(jiān)督工作要按照大監(jiān)督理念的要求，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門監(jiān)督資源的整合，增強(qiáng)監(jiān)督合力，真正建立起預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。這是對財(cái)政監(jiān)督職能、理念、機(jī)制、手段的全面創(chuàng)新，事關(guān)重大，事關(guān)長遠(yuǎn)。加強(qiáng)與改善財(cái)政監(jiān)督工作，必須將會計(jì)監(jiān)督與收入、支出、金融等監(jiān)督業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管成效。會計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政監(jiān)督工作的整體思路和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步拓展職能手段，創(chuàng)新機(jī)制方法，明確工作重點(diǎn)，不斷提高工作水平和服務(wù)保障能力。會計(jì)監(jiān)督要切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略意識，著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握會計(jì)監(jiān)督的切入點(diǎn)和突破口，確保有限的監(jiān)督力量發(fā)揮最大效用。

　　4.狠抓作風(fēng)，著力打造一支高素質(zhì)的會計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍。會計(jì)監(jiān)督工作要邁上新臺階，必須堅(jiān)持把推動(dòng)會計(jì)監(jiān)督工作發(fā)展的著力點(diǎn)牢固放在依靠干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高上，充分調(diào)動(dòng)每一名監(jiān)督干部的積極性和創(chuàng)造力，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級財(cái)政部門要進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍，多把年富力強(qiáng)、具有專業(yè)資格和檢查經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到會計(jì)監(jiān)督崗位上來。要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持每年舉辦會計(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)技能，將工作的發(fā)展和干部素質(zhì)提高緊密地結(jié)合起來。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，確保干部隊(duì)伍不僅業(yè)務(wù)精良，更要作風(fēng)過硬，這樣才能贏得被查單位的尊重，才能確保檢查處理的順利進(jìn)行，也是對廣大監(jiān)督干部的最好保護(hù)。

　　5.放眼全球，進(jìn)一步加快會計(jì)監(jiān)管國際化步伐。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，加強(qiáng)國際合作包括會計(jì)監(jiān)管領(lǐng)域的合作，是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我們要積極應(yīng)對境外會計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的跨境監(jiān)管要求，按照“尊重主權(quán)、對等互信”的原則，構(gòu)建平等互利的監(jiān)管合作機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全。要進(jìn)一步加大會計(jì)監(jiān)管國際合作與協(xié)調(diào)的力度，繼續(xù)做好與美國的雙邊監(jiān)管合作談判，深入推進(jìn)與歐盟會計(jì)監(jiān)管合作進(jìn)程，充分落實(shí)好與香港會計(jì)監(jiān)管合作的各項(xiàng)措施。要進(jìn)一步擴(kuò)大我國在國際會計(jì)監(jiān)管領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，提高中國會計(jì)監(jiān)督的國際公信力，為實(shí)施中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好環(huán)境。要進(jìn)一步提升適應(yīng)國際會計(jì)監(jiān)管合作的能力和水平，培養(yǎng)儲備一批國際化會計(jì)監(jiān)管人才，建立完善跨境監(jiān)管合作的機(jī)制手段，為會計(jì)監(jiān)督營造更好的國際環(huán)境。

　　同志們！

　　新的一年，財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)艱巨而光榮！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，不斷創(chuàng)新監(jiān)督的內(nèi)容和手段，不斷提升監(jiān)督的層次和效果，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展保駕護(hù)航，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！