每經(jīng)記者 李卓實(shí)習(xí)生 李曉霞 發(fā)自北京

　　就在中國民航局6日首發(fā)政府令，禁止中國境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與歐盟碳排放交易體系(ETS)的當(dāng)天晚上，歐盟方面就傳來消息稱：盡管中國反對，歐洲官員仍然堅(jiān)持中國各航空公司必須支付碳排放稅。有業(yè)內(nèi)人士對此猜測，這意味著中國政府層面應(yīng)對歐盟碳排稅的“對抗”手段也將再度升級。

　　昨日(2月7日)，針對歐盟氣候行動(dòng)發(fā)言人拉德隆宣稱“中國航空公司目前已全面參與了碳排放交易體系”的說法，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長柴海波(微博)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者肯定地表示：這個(gè)說法并不準(zhǔn)確。

　　柴海波告訴記者，“參與”ETS體系的首要條件是必須按照歐盟要求提交數(shù)據(jù)，但據(jù)中航協(xié)掌握的情況，歐盟最近一次向中國航企索要相應(yīng)碳排放數(shù)據(jù)是在去年年底，當(dāng)時(shí)中航協(xié)就向各航企發(fā)出倡議，堅(jiān)決執(zhí)行“三不”政策(不參加歐盟碳市場交易；不向歐盟管理成員國提交監(jiān)測計(jì)劃；不與歐盟談判優(yōu)惠條件)，相關(guān)聯(lián)的33家航企應(yīng)該不會(huì)不遵守。

　　“現(xiàn)在中國政府已經(jīng)發(fā)布明確禁令，中國航企更不可能向歐盟提交數(shù)據(jù)，既然沒有提交數(shù)據(jù)，又何來‘參與’一說？”柴海波表示，包括歐盟在今年1月底宣布啟動(dòng)的ETS注冊機(jī)制，以及針對開戶的航空公司賬戶免費(fèi)發(fā)放排放權(quán)配額，中國企業(yè)均不予以認(rèn)可和參與。

　　外界擔(dān)心，歐盟在得知中國政府下達(dá)對ETS的明確禁令后，依然采取強(qiáng)硬態(tài)度，是否會(huì)導(dǎo)致中國航企遭遇最后的強(qiáng)制執(zhí)行。因?yàn)楦鶕?jù)歐盟法案，如果其他國家堅(jiān)持“對抗”，將對“違規(guī)者”征收“10倍罰款”，接下來的處罰還包括“停航”和“扣飛機(jī)”。

　　對此柴海波認(rèn)為，目前包括美、俄等多個(gè)國家反對ETS，這是歐盟在和全世界對抗博弈。一旦歐盟上述懲治措施強(qiáng)制實(shí)行，就一定是“國家層面”的問題了，也不可能由航空公司單獨(dú)出面和歐盟談判。

　　與歐盟國家間航班最多的國航近日在接受媒體采訪時(shí)已多次表態(tài)，為保護(hù)中國航空業(yè)以及消費(fèi)者的核心利益，國航會(huì)在中國政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決抵制ETS的實(shí)施，履行一個(gè)大型國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。國航同時(shí)表示，在現(xiàn)階段，沒有考慮因?yàn)樘冀灰椎膯栴}，對歐洲航班作出調(diào)整或臨時(shí)削減。其他多家航空公司新近也對民航局此次發(fā)布的政府指令表示支持。

　　國內(nèi)著名航空法專家吳建端此前曾建議，為應(yīng)對歐盟單邊碳排稅征收，我國政府應(yīng)不遺余力地將歐盟的航空排放機(jī)制作為中歐雙邊關(guān)系重要內(nèi)容來全面地權(quán)衡雙邊關(guān)系(包括航空運(yùn)輸關(guān)系)，并為我國相關(guān)航空公司爭取應(yīng)有的權(quán)利，甚至采取反制措施。

　　有業(yè)內(nèi)人士對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者評價(jià)認(rèn)為，一直為外界所密切關(guān)注的由中國民航局、發(fā)改委及財(cái)政部聯(lián)合研究的具體 “反制”措施之所以尚未公開，或許正是給中歐進(jìn)一步談判留下空間，如果歐盟一意孤行，中國政府在下達(dá)“禁令”之后，一定還會(huì)有更有效的“反制”措施來應(yīng)對。

　　針對中國民航局禁止境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與ETS的“禁令”，歐盟官員希望中國在下周召開的中國-歐盟峰會(huì)上提出這一議題。不過截至記者昨日發(fā)稿，中國民航局并未對此作出官方表態(tài)。但業(yè)內(nèi)人士猜測，屆時(shí)針對此問題展開不同程度的談判或在所難免。