程維

　　重慶市政府去年拋出“縮差共富”方針，并主動給自己套上基尼系數指標，一年下來，獲得了基尼系數微降的成果。這是國內唯一一個將基尼系數作為政府約束性指標的省級政府。

　　降了0.017

　　“城鄉差距縮小到3.51：1，‘圈翼’人均GDP差距縮小到2.17：1，全市基尼悉數降至0.421。”重慶市市長黃奇帆1月8日在該市“兩會”上作2012年政府工作報告時稱。

　　“基尼系數”是國際上綜合考察居民收入分配差異的主要指標，其數值最小為“0”，表示收入分配完全平均，最大為“1”，表示絕對不平均。《第一財經日報》此前了解到，據北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實、中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯等人的研究，全國實際的基尼系數可能在0.48甚至更高，而國際公認的基尼系數警戒線是0.4。

　　該市政府在2011年的政府工作報告中將基尼系數作為一個政府約束性指標，重慶市政府是在提及其“十二五”規劃時，明確提出將衡量社會貧富差距的指標基尼系數由0.42降到0.35。

　　重慶市政府副秘書長、政策研究室主任趙強1月7日晚曾在針對“知名媒體看重慶”的情況通報會上稱，該市統計局曾在2011年初專門做了一個數學模型，該模型測算出的結果是，當時該市的基尼系數是0.438。

　　“我們現在用的是同樣的數學模型，只是把今年的輸入進去，得到了0.421的結果。”趙強說，這一數據對比看起來變化幅度很小，數據上只是一個細微的變化，但是其意義絕不亞于今年重慶公布的其他有重大變化的社會、經濟數據。

　　“縮差共富”

　　當地把縮小城鄉差距、區域差距、貧富差距這三大差距的政策指向及目標，簡稱為“縮差共富”。“縮差共富”成為當地政界的首要目標之一。

　　但是，要推進“縮差共富”，困難重重。

　　在貧富差距方面，重慶市的基尼系數在直轄之初為0.38，至2007年時上升至0.438，擴大了0.058，10%的高收入群體與10%的低收入群體差距是19倍，比1997年擴大14.4倍。黃奇帆在2011年的該市“兩會”上做政府工作報告時稱，貧富差距與經濟發展階段、社會富裕程度和生產力水平沒有直接關系，根本在于分配制度是否合理。縮小三大差距，關鍵靠改革，核心是制度安排。

　　一年后，當地的這些努力初見成效。

　　黃奇帆1月8日稱，該市計劃今年使當地的城鄉居民人均可支配收入、農民人均收入分別增長13%和18%，城鄉區域差距縮小到3：1和2.15：1，基尼系數降至0.4左右。