每經記者 陳舒揚 發自北京

　　 2012年1月4日，審計署發布2012年1號審計公告，《關于2010年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果》（以下簡稱《整改結果》）。這次整改的主要內容是審計署2011年6月發布的 《關于2010年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中審計查出的問題。

　　 《整改結果》對中央部門私存私放資金設立“小金庫”、保障房違規租售、地方債務資金違規投放等問題的整改結果進行了披露。

　　 《整改結果》指出，截至2011年10月底，相關部門、單位和地區上繳、追回、歸還和補撥資金143.94億元，挽回和避免損失60.66億元，規范賬務處理997.09億元。根據審計意見和建議，制定和完善規章制度1581項；審計發現的139起違法犯罪案件線索及其他違法違規問題移送紀檢監察、司法機關和有關部門查處后，已有699人受到黨紀政紀處分，81人被依法逮捕、起訴或判刑。

　　中央支出預算編制執行問題多發

　　 根據《整改結果》，在中央財政管理審計中，查出的問題主要集中在中央支出預算編制和執行上，包括部分中央本級支出預算未落實到部門；中央部門歸口管理的部分本級支出預算年初到位率低；中央轉移支付預算未及時細化落實到省（區、市）。

　　 中央財政管理審計還查出部分投資計劃下達不符合規定、有些收支事項處理不夠規范、部分資金未及時清理安排使用、國有資本經營預算制度不夠完善、政府性基金預算管理不夠規范、國債發行管理不夠嚴格等問題。

　　 此外，《整改結果》還公布了中央部門和地方融資平臺的審計整改結果。

　　 2011年6月，審計署公布了對中央54個部門的2010年度預算執行情況和其他財政收支情況的審計結果。在中央部門預算執行審計問題上，審計的54個中央部門中，有34個部門的主要負責人和分管領導對整改工作提出了要求；有31個部門專門召開會議，研究部署整改工作，制定整改方案和具體措施。

　　 這次的《整改結果》沒有公布具體部門的整改執行情況，不過提到財政部等部門成立了專門的核查小組，確保按時完成整改任務。

　　 《整改結果》稱，截至2011年10月底，審計查出的違反財經制度規定問題，有55.31億元已經整改到位，其余問題正在整改落實；還有26個部門及部分所屬單位結合整改工作，制定和修訂了69項內部規章制度，涉及財務預算、資金資產管理和內部監督等多個方面。

　　 有關“項目支出預算編制不夠完整和具體”的問題中，11個部門本級106.76億元項目支出預算未細化到具體單位和項目；此外一些部門本級預算未完全執行到位，5個部門本級自行調整2.74億元項目支出預算。《整改結果》指出，相關部門采取措施，加強了預算編報基礎工作和預算管理，進一步嚴格了預算審批程序。

　　 《整改結果》指出，對32個部門本級以撥作支、虛列支出、在項目或預算科目之間調劑使用資金5.81億元問題，有關部門本級通過調整賬目和決算報表、歸還原資金渠道等方式整改5.25億元。未按規定征繳非稅收入等4.51億元的問題，17個部門本級通過停止違規收費等方式整改4.11億元。其余問題正在整改。

　　平臺債違規擔保整改近半

　　 根據審計署去年6月公布的全國地方政府性債務審計結果，有7個省級、40個市級和107個縣級政府及所屬部門，在《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》下發后，仍以出具承諾函、寬慰函等形式，或以財政收入、行政事業單位、國有資產等，違規為融資平臺公司等單位舉借債務提供擔保464.75億元。

　　 《整改結果》指出，以上464.75億元債務提供擔保問題，有關地方和部門通過協商解除擔保協議、撤銷承諾函、被擔保單位籌集自有資金歸還等方式，整改到位220.27億元。

　　 此外，融資平臺公司違規抵押或質押取得債務資金731.53億元的問題，整改到位230.61億元；1319.80億元債務資金未及時安排使用問題，整改到位1017.47億元；351億元債務資金被投向資本市場、房地產和“兩高一剩”（高能耗、高污染、產能過剩）項目問題，整改到位140.35億元；融資平臺公司虛假出資、注冊資本未到位等2441.5億元問題，整改到位983.23億元。

　　 《整改結果》指出，財政部實施了新的債務管理信息系統，實行債務信息月報制度，強化債務動態監管；審計署、教育部、財政部正組織地方政府對公辦普通高中債務情況進行深入和全面的調查研究，中央財政還設立了支持地方化解高校債務風險的獎補專項資金。

　　 而地方各級政府中，有13個省級政府專門召開會議，研究部署地方政府性債務審計發現問題的整改工作，有的設立了整改工作領導小組；有7個省級政府制定和完善了地方政府性債務管理制度或融資平臺公司管理辦法。

　　《整改結果》摘錄

　　保障房問題：21個單位和個人擠占挪

　　 用、轉移和套取重建資金14.16億

　　 元，已歸還原資金渠道4.8億元，

　　 減少財政撥款或補貼2.44億元。小金庫問題：中央部分部門私存私放

　　 資金設立4.14億元“小金庫”，已

　　 整改3.75億元。地方債問題：融資平臺公司違規取得

　　 債務資金731.53億元，已整改

　　 230.61億元；1319.8億元債務

　　 資金未及時安排使用，已整改到

　　 位1017.47億元。新農合問題：5個縣有關部門挪用

　　 2738.18萬元資金，已全部歸

　　 還。6個縣虛報補助37.3萬元，已

　　 整改29.12萬元。