我國為什么要推進天然氣價格形成機制改革？改革目標是什么？如何推進？對百姓會有何影響？圍繞這些熱點問題，國家發改委有關負責人回答了記者的提問。

　　當前天然氣價格監管難度增大，消費需求難以影響價格

　　問：為什么要推進天然氣價格形成機制改革？

　　答：逐步建立反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環境治理成本的價格形成機制，是資源性產品價格改革的方向。2005年以來，國家依據彌補成本并獲得合理利潤的原則，3次調整了國產陸上天然氣出廠基準價格，對調動企業生產積極性、促進能源結構調整發揮了重要作用。

　　但近年來天然氣生產和市場形勢已經發生了較大變化，原有的價格形成機制已不能適應這種變化。

　　一是供氣方式趨于復雜。隨著西氣東輸一線、二線等多條管道相繼投產，覆蓋全國的天然氣管道網絡初步形成，供氣方式逐步由單氣源、單管道轉變為多氣源、多路徑、網絡化供應。終端用戶難以區分天然氣來源和流向，再按現行機制分別制定出廠和管輸價格已不能適應形勢變化，價格監管的難度增大。

　　二是天然氣對外依存度不斷提高。天然氣需求增長很快，而國內天然氣資源相對不足，2006年我國已成為天然氣凈進口國，且對外依存度不斷提高。目前，隨著近年來國際市場原油價格攀升，進口天然氣價格也不斷上漲，形成國產氣價格低、進口氣價格高的格局。進口氣價格按照國產氣價格執行，造成企業進口氣業務巨額虧損，不利于調動經營者進口天然氣積極性。同時，國內天然氣價格偏低又放大了不合理需求，一些地方盲目上馬天然氣加工項目。

　　三是約束企業成本的要求逐步增強。現行的“成本加成”的定價方法使價格主要依據成本變化而調整，難以反映消費需求對價格的制約。

　　新機制有利于經營者增加生產，引導消費者節約用氣

　　問：推進天然氣價格形成機制改革的目標和思路是什么？

　　答：天然氣價格形成機制改革的最終目標，是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成；政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。但由于目前天然氣管理和經營體制沒有根本改革，市場體系尚不健全，近期擬通過“市場凈回值”的定價方法，即模擬市場的辦法，以市場競爭形成的可替代能源價格為基礎，折算相應的天然氣價格。

　　新機制逐步建立后，將利用價格杠桿，引導天然氣資源合理配置，促進經營者增加生產、擴大進口，引導消費者合理用氣、節約用氣。

　　試點地區是新興天然氣市場，氣源更接近國際市場

　　問：為什么選擇廣東、廣西開展試點？改革什么時候向全國推廣？

　　答：選擇廣東、廣西進行試點，主要考慮這兩個地方是新興的天然氣市場，目前沒有國產陸上管道天然氣供應，氣源更加接近國際市場。而且按照新機制測算，兩省（區）最高門站價格分別為每千立方米2740元和2570元，雖然高于目前廣東進口的澳大利亞天然氣價格，但較大幅度低于其他氣源價格，價格具有比較優勢，總體上不會增加用戶負擔。

　　為穩妥起見，推進價格改革將采取整體設計、分步到位，先試點后推廣的漸進式方式。我們將認真總結廣東、廣西的改革經驗，取得經驗后向全國推廣。

　　試點總體不會增加居民用氣負擔

　　問：這次天然氣價格改革試點，對居民生活有什么影響？

　　答：試點總體不會增加居民用氣負擔。同時，為減少改革對居民生活的影響，國家還將采取以下措施。一是加強省內管網和配氣環節價格的監管。嚴格控制省內天然氣管網加價，引導天然氣直供，減少中間環節，減輕用氣企業和居民負擔。二是鼓勵地方積極探索階梯氣價政策，研究對低收入居民實行相對較低價格，保障基本生活需要。三是要求各地逐步完善建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制等各項保障制度。