新華08網上海12月28日電 (記者劉雪)國家發展改革委27日發出通知，決定自2011年12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制改革試點。

　　專家表示，在廣東、廣西率先試點天然氣價格改革對市場釋放了積極信號，指明了改革的方向，有利于逐步理順國產氣和進口氣之間的價差問題。

　　“十二五”期間，我國天然需求有望保持快速增長，供應渠道也將更加多元，市場保持供需兩旺格局。為了保障國內旺盛的需求，我國天然氣進口和國內非常規天然氣開發也將進一步提速。

　　粵桂率先試點天然氣價改 明確未來定價方向

　　通知指出，將現行以成本加成為主的定價方法改為按“市場凈回值”方法定價，選取計價基準點和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調整的機制。

　　按照試點的改革機制，廣東、廣西天然氣最高門站價格分別為每千立方米2740元和2570元，僅高于目前廣東進口的澳大利亞液化天然氣(LNG)價格，大幅低于目前廣東其他氣源價格及廣西使用的國產液化天然氣價格。

　　針對天然氣價格改革，市場呼喚已久。目前我國工業用天然氣價格僅為原油價格的42%，而在成熟市場經濟國家，天然氣價格與原油價格的比例通常為65%-80%。

　　能源研究機構東方油氣網分析師呂穎表示，我國天然氣銷售價格長期偏低，進口氣成本不斷上漲，造成進口天然氣價格與國內銷售價格存在倒掛，企業進口氣業務虧損，積極性受挫。同時，需求端因價格較低而盲目開發天然氣市場，導致天然氣供需不平衡。因此，在進口氣份額占比較大的廣東和廣西率先推行天然氣價格改革，有利于摸索建立完整的市場化價格體制。

　　此次試點將可替代燃料確定為LPG和燃料油，并按權重加權計算后的90%作為門站價格，與此相對照，2005年發布2756號文件中天然氣價格的調整系數根據原油、LPG(液化石油氣)和煤炭價格五年移動平均變化情況，分別按40%、20%和40%加權平均確定。這顯示了政府希望保持天然氣的價格優勢，鼓勵天然氣的合理消費。

　　呂穎表示，此前廣州市天然氣門站價格為每千立方米2699元，試點改革之后天然氣門站價格略有提高。我國天然氣價格機制改革的目標是實現天然氣價格的市場化。雖然這次天然氣價改在價格上變動不大，但天然氣定價方向的確定，釋放了一個積極的改革信號，給了市場以想象的空間，有利于加快天然氣價格機制改革的推進。

　　息旺能源天然氣行業分析師錢莉也表示，天然氣價改試點采取與可替代能源品種掛鉤的“市場凈回值”方法，可以說是在意料之中的。如果在廣東、廣西試點順利，未來可能將逐步在全國推廣，我國能源價格改革將進一步提速。

　　進口氣與國內氣價差有望逐步理順

　　自2006年以來，我國已成為天然氣凈進口國，且進口數量快速增長，對外依存度不斷提高。相比國內成品油價格與國際市場的聯動程度，天然氣價格改革相對滯后，理順天然氣價格勢在必行。

　　廣東和廣西的天然氣進口依存度較高。天然氣價改選擇在這兩個省份試點，表明政府希望通過市場來調節進口氣和國產氣價差的意圖。

　　今年11月底廣東省管網正式和西氣東輸二線并網，中亞氣開始正式供應廣東省，加上大鵬LNG項目，廣東省天然氣將主要以進口天然氣為主；廣西壯族自治區目前尚無管道天然氣，根據規劃，明年起，西二線將進入廣西，同時未來中緬管道，中貴管線和中石化北海LNG項目等成為廣西的主力氣源，這使得廣西壯族自治區天然氣來源也以進口氣為主。

　　廣東大鵬LNG接氣站是廣東主要的天然氣供應資源之一。從澳大利亞進口LNG量占公司LNG銷量的主要部分。因此，此次廣東天然氣價改之后，理論上對其有利。

　　廣東大鵬液化天然氣有限公司內部人士告訴記者，目前大鵬LNG接氣站每年從澳大利亞進口天然氣370萬噸，另一部分通過委托貿易公司采購現貨補充，氣源來自卡塔爾等地，每年大約供氣290萬噸左右。

　　上述內部人士透露，由于從澳大利亞進口的天然氣價格簽訂時間較早，因此價格相對便宜。公司按照10%左右的利潤向下游銷售。但通過貿易公司采購的現貨氣源價格要貴很多。

　　此外，西氣東輸二線帶來的中亞氣成本比較高，一直沒有商定好價格，此次國家規定最高門站價格也解決了中亞氣定價的問題。

　　據了解，2008年之后我國簽訂的LNG進口合同通常與原油價格掛鉤。今年LNG進口價格遠遠高于去年平均水平，其中在今年7月我國LNG平均進口價格比去年同比上漲了接近50%。

　　“廣東、廣西天然氣價改試點釋放出了積極的市場改革信號，也明確了天然氣價改未來的方向，未來進口氣與國內氣之間的價差有望逐步理順。”上海燃氣集團有關人士向記者透露，近年來上海天然氣消費量和供應量呈現跳躍式增長態勢。上海市天然氣供應渠道較為多元，國內氣包括西氣東輸一線、川氣東送以及東海平湖氣田，國外氣包括西氣東輸二線和海外進口的LNG。從總量來看，進口氣已成為上海天然氣供應的主力，但進口氣比國內氣價格要貴，兩者之間存在著明顯的價差。

　　“十二五”我國天然氣市場有望供需兩旺

　　作為清潔高效能源，天然氣在我國的市場應用越來越廣泛。在政策鼓勵和市場需求的引導之下，我國天然氣消費量仍將呈現膨脹式增長。為保障天然氣供應安全，必須促使有效供應產能超過需求。

　　息旺能源分析師錢莉預計，“十二五”期間，我國天然氣消費量將繼續呈快速增長趨勢，預計到2015年，我國天然氣表觀消費量將達到2600億立方米左右，是2010年的2.43倍。為了滿足國內日益膨脹的需求，“十二五”期間我國天然氣進口將以42.48%的比例加速，并逐年跨一個臺階，預計到2015年，我國天然氣進口量達到6952萬噸(約合927億立方米)。

　　國家發展和改革委員會能源研究所研究員姜鑫民介紹，根據“十二五”規劃，到2015年我國天然氣產量達到1500億立方米，再加上進口天然氣作為補充，可以滿足快速增長的市場需求。在消費量增長的同時，“十二五”期間我國天然氣消費結構將更加合理。據介紹，到“十二五”末我國發電用氣占天然氣消費總量的五分之一，工業燃氣、城市燃氣各占三分之一，化工用氣占比下降至20%以下。

　　瑞銀證券發布的《中國天然氣系列報告》中預計，2015年中國天然氣有效供應為2500億立方米，2020年為3960億立方米。其中國內分別為1690億立方米和2513億立方米，而進口總量分別為854億立方米和1500億立方米，進口天然氣將主要來自中亞和俄羅斯。

　　此外，瑞銀證券表示看好非常規天然氣在中國的發展潛力。瑞銀證券預計，中國煤層氣和頁巖氣供應量在2015年將達到80億立方米，到2020年將達到420億立方米，分別占供應總量的3%和11%。煤制氣供應量在2015年和2020年分別達到194億立方米和316億立方米。

　　為了應對國內日益膨脹的天然需求，提高國內天然氣供給能力，近年來國家在非常規天然氣領域的支持力度不斷加大。今年8月份，國家能源局宣布已會同有關部門編制完成了頁巖氣“十二五”發展規劃，將進一步加快頁巖氣勘探開發工作。

　　殼牌全球高級副總裁、殼牌(中國)執行主席林浩光介紹，目前殼牌正在和中石油進行合作，就四川2個致密氣及頁巖氣項目進行初期勘探，“看好中國非常規天然氣的開發潛力。”