昝馨

　　12月20日，山西煤銷集團2012年鐵路重點煤炭供需銜接會第一天。下午的分組洽談會上，一位山東電企高層在幾番爭取后無力地問了最后一次：“還是不寫價格？”聲音甚微，仿佛壓根沒再期盼得到什么人的回答。

　　繼發改委11月30日對電煤價格雙雙調控后，12月15日，發改委再次下發文件，指明2012年跨省區煤炭產運需銜接中，供需雙方簽訂的煤炭購銷合同中，需明確產品質量、價格及違約責任。

　　“往年的合同都是定量不定價，但今年發改委既然有了指示，我們猜測可能會拋出一個價格，否則豈不是發改委臉上也不好看？”會前，一位電企人士如是說。

　　然而，就在當天下午的分組洽談會上，山西煤銷集團明確表示，與往年一樣，本次簽訂的合同中不寫具體價格，只寫按照國家發改委《關于加強發電用煤價格調控的通知》的精神，具體執行方面，仍由雙方每月簽訂補充協議。

　　價格干預失效

　　讓電企失望的不只是價格環節。

　　由于發改委對合同兌現率的一再強調，不乏煤企采取“減供”的方式保證明年較高的兌現率。以山西煤銷集團為例，2012年重點合同電煤的計劃量較2011年削去7%，余4280萬噸，對各大電力集團的供量都要不同程度地削減。

　　鐵路運力的調整也是部分山西煤企“減供”的原因之一。根據發改委發布的2012年跨省區煤炭產運需銜接框架，電煤整體運力雖然增加了606萬噸，但增加的部分大多補貼給了哈爾濱鐵路局，增量達2665萬噸，多數鐵路局的運力則相對減少。

　　產煤大省山西往湖北、湖南以及山東方向的運力都增加寥寥。與2011年的運力相比，山西焦煤集團的西山、汾西、霍州三個礦務局，西山減少251萬噸，汾西增加133萬噸，霍州增加50萬噸，統共算下來，減少將近70萬噸。“調整力度可以說非常大�！币晃浑娏�集團高層說。

　　在強勁的“減供”壓力下，價格甚至沒能成為今年煤電角力的重點。在山西煤銷集團的供需會上，絕大多數電力集團選擇對價格問題避而不談。

　　有電企人士慷慨地主動提出，愿意提價保供。還有一位電廠代表提出，供量20萬噸以上易于躲避發改委對合同的審查，希望煤銷集團從這一角度考慮“增供”。只有個別對供量還算滿意的電力集團，在洽談桌上不甘心地提出，是否可以考慮給一個“大客戶價”？

　　“不敢奢求真正重點合同煤的低價，3%~4%的優惠即可。”該集團高層說。但山西煤銷集團的回復是：近期來看，可能性甚微。

　　該集團同時提出的還有煤質的問題，是否可以依照發改委的文件，在合同中有所體現，“此前一直存在煤質參差不齊的問題，希望煤企盡量不要運石頭，運石頭的話，價格就低一點”。對這個問題，山西煤銷并未正面回應。

　　一位湖北電企人士私下表示，洽談桌上，發改委的各種文件形同虛設，煤企越來越強勢�！艾F在的煤炭供貨會已經是純粹的‘通知會’了，他們說多少就是多少�！�

　　這場供需會剛進行兩天就匆匆結束了。不少電企人士拖著行李守在房間的電話旁，等候簽訂合同的通知。“想增加的供量基本都沒增加，也沒時間再談下去了，還要趕去三亞，山西陽煤集團的供需會也在同時進行，去晚了，怕耽誤供量。”一位電廠人士說。

　　根據發改委關于2012年跨省區煤炭產運需銜接的文件，供需雙方要在通知下發15日內，也就是12月29日前，完成合同簽訂�！巴�年的談判時間都是不到30天，去年縮短到25天，今年就只剩10天�！鄙鲜鋈耸空f。為此，他所在的電廠派出三路人馬趕赴各地，把明年的合同量一點點簽回來。“現在也不像過去全國統一召開煤炭訂貨會的時候，發改委還能出面在煤電企業之間斡旋。我們完全沒有談判的籌碼，只能馬不停蹄地在合同上簽字�！边@位電企人士說。

　　煤價假摔質疑

　　本報了解到，大多數電企并未感覺到今年的煤炭供需會與往年有明顯的不同�！懊浩筮�在觀望，如果明年發改委的監管力度大，對煤價的限價執行到位，可能每月補充協議上的價格會有所下行。至于能不能從今年的虧損緩過勁來，現在還說不好�！�

　　據發改委統計數據，今年以來，煤價一直上漲偏快。11月23日，反映市場煤炭價格走勢的環渤海動力煤價格達到每噸850元，比年初上漲了9.5%�；痣娖髽I成本隨之快速上升，入不敷出，華東、華中等地區，有的電力供應缺口超過了25%。

　　發改委隨后出臺了《關于加強發電用煤價格調控的通知》，包括允許2012年合同電煤價格上漲幅度不得超過上年的5%，自2012年1月1日起，秦皇島港5500大卡的電煤平倉價不得超過每噸800元。通過鐵路直達運輸的交易價格不得超過2011年4月底的實際結算價格。

　　“我們電力企業對這份通知是存疑的，也造成我們與煤炭企業依照這份通知談判的難度�！币晃话不针娖笕耸空f，一方面，安徽的上網電價這次調了1分8，合同煤也有5%的增幅，按照今年每噸560元的價格，兩部分幾乎是抵消了；另一方面，2011年4月，我們很多企業只有重點合同量，還沒有重點合同價，4月底的價格是虛高的。

　　按照安徽調整后的電煤價格，該人士認為，明年電企還是會繼續虧損�！�1分8太少了，在保證現有煤價不再漲的前提下，電價要再調6分電企才能停止虧損，想盈利的話，至少還要上調1角2�！�

　　不過，自發改委通知出臺后，煤價明顯走低。12月22日，環渤海動力煤價格跌至每噸821元。秦皇島5500大卡的電煤報收每噸815元，據發改委每噸800元的調控線只余15元。

　　電企人士對此并不領情。一位電力集團高層認為，煤價的近期走低跟發改委調控毫無關系，而是受到11月煤炭進口量創新高的影響，另外，今年的內蒙古鄂爾多斯房地產危機，也導致內蒙古放出大量煤炭換取資金�！懊簝r開始下跌后，一些內蒙古和山西的煤礦已經開始停產保價，現在的煤價下行能持續多久，也不好說�！�

　　一位湖北電企人士則表示，自電力體制改革以來，市場煤和計劃電的怪圈一直沒有打破，僅僅靠發改委的“臨時價格干預措施”，還是治標不治本。

　　“如果按照電力體制改革的原定計劃，打破壟斷，競價上網，煤價和電價是可以達到一個動態的平衡的。”該人士說，“電廠買得起煤就買，買不起就拉閘限電，淘汰一批競爭力較差的高能耗企業，等到供大于求，煤價自然會下來。只是不知道國家能不能承受這么大的波動�！�

　　不少電企人士猜測，此次調價，除了當前電煤矛盾突出外，另外一層考慮就是為以后合同煤與市場煤趨于一致做準備。發改委有關負責人就煤電價格調控措施答記者問時曾表示，此次允許合同煤在一定幅度內上漲，“有利于適當縮小合同煤與市場煤的價差，調動煤炭企業保障合同煤供應的積極性�！�

　　“能源價格最好一致，這樣對整體的管控有好處。”一位山東電企人士表示，如果煤價達到了完全的市場化，預計電價的市場化也就不會太遠�！翱梢詤⒄諊�外的做法，對當年的發電成本摸底調查，然后制定合理的利潤率，限定下一年的電價�！�

　　來源：經濟觀察網