王璐 錢進

　　本報訊　記者王璐錢進報道“中國企業的公司治理已經取得歷史性成就。公司治理是提升效率、防范風險最基本、最主要的防線。市場約束、政府監管、中介和媒體的監督都很有成效，但在防范風險上，公司治理是第一道防線，也是最后一道防線。”中國證監會主席郭樹清12月19日在上海出席由上交所主辦的“第十屆中國公司治理論壇”時表示。

　　在肯定公司治理成就的同時，郭樹清認為，完善上市公司治理仍然面臨艱巨的任務。例如，控股股東對上市公司干預較多，企業內部治理結構之間缺乏真實有效的權力制衡等。“促進、完善公司治理最緊要的是去行政化，進一步優化股權結構并探索長期激勵機制和員工持股計劃。”

　　從監管的角度，郭樹清表示要從六個方面加強公司治理改革：

　　第一，加強對控股股東、董事、監事、高管的監管和問責，加大對不當行為的懲處力度，促進上市公司形成規范運作的內在機制。要鼓勵引導股東自治、公司自治，將公司治理規范逐步從外部壓力轉變為內生需要。認真貫徹實施國家相關部委聯合發布的企業內部控制規范，自2012年1月1日起，這項工作由試點擴大到主板的上市公司，并將在中小板和創業板上市公司擇機實行。

　　第二，進一步提高上市公司的透明度。切實貫徹“真實、準確、完整、及時、公平”的披露原則，增強信息披露內容的針對性，逐步形成不同行業、不同類別上市公司的差異化披露。要增強信息披露形式的靈活性，借助網絡技術更有效地披露相關信息。

　　第三，進一步加強對投資者合法權益的保護。對內幕交易、市場操縱等違法違規行為，要始終堅持零容忍的態度，堅決予以查處，并積極推動中小投資者利益的司法保護制度建設。

　　第四，大力推進上市公司并購重組，完善退市制度。推進市場化的并購重組，減少審批環節，提高審核效率與透明度。同時，進一步完善上市公司退市制度。

　　第五，充分發揮證券公司、基金公司、審計機構、法律服務機構、評估機構等中介組織在提高上市公司治理水平中的作用。中介機構要勤勉盡責、誠實守信，形成對公司治理的專業約束。

　　第六，加強與國資委等相關部委的合作，充分發揮綜合監管體系的作用，提升上市公司監管的效率。加強與經合組織等國際機構的交流合作，學習借鑒成熟市場在公司治理方面好的做法和經驗，為我國企業走向世界創造更有利的條件。