段心鑫

　　國家發(fā)改委再次縮短了重點(diǎn)合同煤合同簽訂的談判時(shí)間，分析人士稱，此舉意在控制煤炭企業(yè)在談判過程中給發(fā)電企業(yè)制造“麻煩”，但其所能發(fā)揮的效果并不讓人樂觀。

　　12月15日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2012年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，要求電煤供需雙方在通知下發(fā)后15日內(nèi)完成合同簽訂。這是國家發(fā)改委近年來第二次縮短電煤銜接合同談判的時(shí)間，在2009年和2010年，國家發(fā)改委留給談判雙方的時(shí)間都是不超過30天，而在去年國家發(fā)改委首次將其縮短為25天，今年則再次縮短至15天。

　　“每年談判，煤炭企業(yè)都會(huì)折騰出不少狀況來。”五大發(fā)電集團(tuán)的一位燃料部負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者稱，“今年的談判還沒開始，但大家都還是在擔(dān)心。”

　　上述人士表示，煤炭企業(yè)日趨處于談判的強(qiáng)勢地位，常常找到各種原因給談判增加難度，發(fā)電企業(yè)則疲于應(yīng)對(duì)。如果沒有硬性規(guī)定簽訂合同的時(shí)間，發(fā)電企業(yè)將面臨更大的困境。

　　15天的談判時(shí)間正是在這樣的情況下被敲定。此外，為了限制煤炭價(jià)格的上漲，國家發(fā)改委日前還決定對(duì)電煤在全國范圍內(nèi)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，其中規(guī)定，納入國家跨省區(qū)產(chǎn)運(yùn)需銜接的年度重點(diǎn)合同電煤，2012年合同價(jià)格在2011年年初簽訂的合同價(jià)格基礎(chǔ)上，上漲幅度不得超過5%。秦皇島港、黃驊港、天津港等港口發(fā)熱量5500大卡的電煤明年平倉價(jià)最高不得超過每噸800元，其他熱值電煤平倉價(jià)格按5500大卡限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)折算。

　　但這一系列舉措并不能平復(fù)發(fā)電企業(yè)的憂慮，根本原因在于煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的實(shí)力對(duì)比。

　　“煤炭企業(yè)太強(qiáng)勢。”上述發(fā)電集團(tuán)燃料負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說，“都是大型煤炭企業(yè)，一家的產(chǎn)量能滿足十幾個(gè)發(fā)電公司的需求，發(fā)電企業(yè)必然處于弱勢地位。”

　　另據(jù)參與過電煤談判的人士對(duì)本報(bào)記者介紹，在談判過程中，煤炭企業(yè)的決策者通常不參與，而是派辦事人員進(jìn)行談判。辦事人員對(duì)價(jià)格并無決策權(quán)，只是代辦，發(fā)電企業(yè)因此失去了議價(jià)的機(jī)會(huì)。

　　“重點(diǎn)合同煤價(jià)今年可以上漲5%，但去年合同煤價(jià)不許漲，發(fā)電企業(yè)的燃料成本還是更高了。”上述發(fā)電企業(yè)燃料負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說，“現(xiàn)在我們都得和煤炭企業(yè)簽兩份合同，一個(gè)是重點(diǎn)合同煤，按國家發(fā)改委要求的低價(jià)來簽，但同時(shí)煤炭企業(yè)還得捆綁另一個(gè)合同，搭配給我們其它煤質(zhì)的高價(jià)煤。這樣煤炭企業(yè)就把重點(diǎn)合同煤損失的收入找回了一部分。”

　　對(duì)于明年的煤炭價(jià)格，該人士表示，雖然國家已經(jīng)明確規(guī)定了港口平倉價(jià)，但煤炭企業(yè)若想漲價(jià)還是有很多種手段來鉆政策的空子。“他們已經(jīng)很有經(jīng)驗(yàn)了。”該人士說。