在歷經了30多個小時的“加時賽”后，聯合國氣候談判大會今天終于在南非德班落下帷幕。會前不少國家要求達成的《京都議定書》第二承諾期和啟動綠色氣候基金兩項議題，在會議最終形成的決議中都有體現，但在很多業界人士看來，這兩點要求離真正落到實處還有相當長的距離。

　　根據聯合國氣候變化框架公約秘書處最新發布的消息，德班決議的核心內容是，決定實施《京都議定書》第二承諾期，啟動旨在幫助最不發達國家應對氣候變化的綠色氣候基金。

　　此次德班大會原定于12月9日閉幕，但由于各方對部分焦點問題分歧嚴重，爭執不下，最后主辦方南非建議大會延期。

　　據介紹，在當地時間12月11日凌晨的最后一次全體大會上，中國代表團團長解振華發言，他強烈批評西方國家拒不履行已經做出的各項承諾。解振華說，要想真正實現應對氣候變化，各國就必須兌現各自的承諾。可到現在為止，有一些國家既沒有采取行動大幅度的減排，也沒有拿出資金和技術幫助發展中國家減排。作為發展中國家，中國在消除貧困發展經濟的同時，努力做到了減排溫室氣體。

　　盡管談判延期了一天半，但最后談判各方還是簽訂了一份被稱為德班一攬子計劃的決議。聯合國氣候變化框架公約秘書處的消息稱，一攬子決議主要包括4個方面的內容：《京都議定書》第二承諾期、長期合作行動計劃、啟動綠色氣候基金和2020年后減排的安排。

　　在《京都議定書》第二承諾期的問題上，決議要求簽約的發達國家從2013年起執行第二承諾期的減排任務，并在明年5月1日前提交各自的量化減排承諾。對于綠色氣候基金，大會確定要盡快成立基金董事會，進入實際操作階段。決議還要求成立一個特設工作組，負責2020年后減排溫室氣體的具體安排。

　　解振華稱，這是一份“大家都不滿意，但大家都認可”的決議。也有環保機構認為，“這份誕生在黎明的決議，并未給未來溫室氣體的減排帶來曙光”。畢竟，雖然大家都同意要有《京都議定書》的第二承諾期，但是具體每個國家承擔多少減排量還將是一個漫長的博弈過程，硬骨頭留給了明年的卡塔爾會議。再有，雖然決定啟動綠色氣候基金，但錢從哪里來依然懸而未決。

　　大會閉幕之后，已經陷入“車輪戰”36個小時的解振華代表中國代表團發表聲明說，就本次會議的結果而言，一是堅持了公約、議定書和“巴厘路線圖”授權，堅持了雙軌談判機制，堅持了“共同但有區別的責任”原則；二是就發展中國家最為關心的京都議定書第二承諾期問題作出了安排；三是在資金問題上取得了重要進展，啟動了綠色氣候基金；四是在坎昆協議基礎上進一步明確和細化了適應、技術、能力建設和透明度的機制安排；五是深入討論了2020年后進一步加強公約實施的安排，并明確了相關進程。

　　但解振華也指出，德班會議未能全部完成“巴厘路線圖”的談判，落實坎昆協議和德班會議成果仍需時日。

　　在解振華看來，發達國家在自身減排和向發展中國家提供資金以及技術轉讓的政治意愿不足，是影響國際社會合作應對氣候變化努力的最主要因素。