圖為《中國經濟時報》總編輯許寶健致辭。來源：CNTV。

　　由中央電視臺財經頻道主辦的《第二屆中國縣域經濟發展高層論壇》12月9日在中國網絡電視臺舉辦了官網啟動儀式。中央電視臺財經頻道總監郭振璽、《中國經濟時報》總編輯許寶健、國務院研究發展中心辦公廳副主任程國強出席了本次啟動儀式。

　　以下為《中國經濟時報》總編輯許寶健演講實錄：

　　許寶健：各位朋友，大家冬天好！剛才郭總從實踐的角度，程主任從學術和研究的角度發表了很多很好的看法，對我個人來講，縣域經濟這四個字我很有感情，我在網上只要看到縣域和縣域經濟這幾個字，我一定要打開網頁要看個詳細。

　　從1999年開始，從事縣域經濟的研究和宣傳，到現在可以說我的職業生涯一直和縣域經濟緊密聯系在一起。從1999年我們《經濟日報》和國務院發展研究中心先后聯合召開策劃實施了兩次中國縣域經濟論壇，都給中央同志寫了紀要，這兩次論壇，還有其它的我們的一些活動，在十六大文件當中。剛才程主任已經講到了，寫進“壯大縣域經濟”這幾個字起到了非常巨大的作用。

　　今天時間有限，我也不想說得太多，關于縣域經濟我說這么幾個感受：

　　第一個感受，沿著郭主任講的思路，他講到一個脈絡，我覺得中國的縣域經濟是中國整個國民經濟這個脈絡當中，這個脈搏跳動是最強烈的一個環節。特別是在現在這個經濟危機、歐債危機、金融危機，整個經濟發展陷入到一個不確定性和面臨著很大挑戰的這樣的情況下，我覺得中國的縣域經濟是未來中國經濟發展，再用程主任的一句話，最重要的動力源，我們從明年開始，可能我們的經濟增長要重塑發展的動力，縣域經濟就是一個最重要的動力源。

　　從媒體來講，我在10年以前提過一個觀點，我說中國經濟的工作重心要下移，下移到哪兒呢？就是要移到縣市一級，因為我們中國經濟幾乎所有的問題，主要問題都可以在這個環節上和這個關鍵點上找到問題的癥結，也可以在這個環節和關鍵點上找到解決問題的辦法，這是一個判斷。

　　第二個感受，我是最早提出“縣域腰論”的觀點，我們如果把中國經濟比喻成正在崛起的巨人的話，縣域經濟就是中國的腰，它不是腳，雖然我們的腿很重要；它不是腿，雖然我們的腿也很重要；也不是臀部，它是腰，腰很重要，我提出這個觀點，我請教了很多中醫，也查閱了很多中醫的理論，關于腰的論述我都寫到那本書里了。我們現在的腰很粗，但是不壯；很大，但是不強。甚至我們還可以再說一句話，我們現在頭抬起來了，但是我們的腰還沒直起來。我們有時候說一個人腰直不起來，簡直比他頭抬不起來還要嚴重，大家想一想，特別是對男人，這個評價可能是更嚴重的，所以說我們要把中國的“腰部”做大做強，就是我們要發展縣域經濟。

　　第三個感受，剛才程主任講了中國縣域發展的歷史，我覺得縣域經濟是最具有時代特色的經濟，我覺得有兩個數字基本上可以吻合在一起，我們2861個縣，中國最早設的縣就在2861年，這個準確的數字，這兩個數字今年是可以吻合到一起的。但是我們只有到了十六大的時候才把發展縣域經濟寫到了文件里面，那么這兩千多年我們的縣干什么了？我覺得咱們提一個問題大家可以去琢磨，五大職能，我通過研究發現了五大職能，但是沒有一大職能是發展壯大縣域經濟的。第二個，還有一點，縣域經濟是最具有中國特色的經濟，大家可以研究國外的，國外也有縣市，歐美國家，包括日本都有縣市，特別是美國的縣市很有代表性，它也沒有發展縣域經濟的職能，我們發現它有很多職能，包括小，包括清潔垃圾、衛生，但是他沒有發展縣域經濟的職能，所以說縣域經濟還是具有中國特色，我們現在不是要建中國特色社會主義嗎？縣域經濟就是具有中國特色的經濟，這是幾個判斷。

　　還有，我想發展縣域經濟必須要處理好幾個關系，也是我們必須要思考的關系：

　　第一，縣域經濟和區域經濟的關系。剛才程主任講到縣域經濟的特點，程主任在最后的一個特點里講到，我覺得它還有一個最大的特點就是行政性，縣長書記管著一個地方，你不能管到別的地方去，我發展經濟我只能在我這個縣范圍之內，你超過了這個縣你說的話就不算數了，你的資源就不歸你了，所以最大的特點就是它的行政性。

　　有的人在界定縣域經濟的概念的時候，講到縣域經濟是縮小的區域經濟，我覺得這幾個問題我提出來，大家可以一塊兒思考，我不做展開的講，就是縣域經濟和區域經濟。現在我們上升為國家戰略的地方戰略幾乎涵蓋了所有省份，也幾乎涵蓋了所有縣市，縣域經濟怎么介入區域發展的戰略和優勢來進一步發展自己？我覺得也是縣域經濟需要考慮的問題。

　　第二，縣域經濟和農業、農村經濟的關系是一個什么關系？我們解決三農問題是全黨工作的重中之重，我覺得沒有比我們國家把農業和農村問題能上升到這樣一個高度來認識，全世界也沒有，包括歷史上我們也沒有上升到這樣一個高度。但是原來我提了一個問題，但是后來他們講你不要公開講這個問題，這是一個沒解的問題，就是如果解決三農是我們全黨工作的重中之重，那么是不是我們新聞宣傳的重中之重？如果是的話我們怎么來落實？事實上也是不可能的，但是我覺得我們中央電視臺的二頻道，本來是一個很高檔次的，在大家心目當中的經濟頻道，但是現在能夠把眼光放在農產品營銷這方面，能夠扎扎實實地給農民做事情，我覺得我是很敬佩的。不光是我很敬佩，我知道中央領導同志多次批示，包括寧夏的土豆、內蒙古的土豆，上周跟郭主任我們一起參加培訓，中宣部的領導還特意講到中央電視臺關于農產品滯銷的報道，所以說縣域經濟，剛才程主任從理論上已經講得很清楚了，和農業、農村經濟是一個什么關系？我覺得這也是一個很重要的問題，但是我們在縣里面有分管農業和農村的縣市長，極個別的還是常委，但是在發展當中，我們現在肯定在發展縣域經濟是忽視了農業和農村這一塊，因為什么？農業和農村這一塊很難創造工業的總產值，很難創造GDP，也很難創造財政收入，對于一個縣長、市長、書記來講，沒有財政收入是什么事情都干不成的，所以這個關系怎么處理我覺得也是一個問題。

　　第三，縣域經濟和市場經濟的關系。我剛才講了縣域經濟有很重要的特征就是行政性，但是我們社會主義最終要建的體制是市場經濟體制，市場經濟體制是要求打破行政界線的，那么縣域經濟最大的特點又是行政性，那么怎么處理這個關系？有的人說我們現在不能提倡發展縣域經濟，因為它是跟發展市場經濟是背道而馳的，那么這個觀點怎么解決？我不做闡述，就是提出一些跟大家思考的問題，謝謝大家！