李旭東

　　特殊的機(jī)構(gòu)和收費(fèi)政策致使電煤運(yùn)費(fèi)高昂

　　11月30日，國(guó)家發(fā)改委宣布：自12月1日起，將全國(guó)燃煤電廠的上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.6分錢。同日，以漳澤電力（000767.SZ）為首的電力板塊獲得窄幅上漲，謹(jǐn)慎回應(yīng)了這個(gè)業(yè)已傳言半月之久的利好消息。

　　11月24日山西十余家火電企業(yè)老總“集體赴京請(qǐng)求上調(diào)電價(jià)”的行動(dòng)，看來小有收獲，但此番調(diào)價(jià)可能仍不足紓解山西火電企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境。華電武鄉(xiāng)和信電廠一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，他們目前距達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)的電價(jià)差仍有8至9分錢。其他山西火電企業(yè)亦類似。

　　而記者調(diào)查了解到，導(dǎo)致山西火電廠陷入困境的原因除了普遍的煤電博弈之外，更主要的是其省內(nèi)的諸多特殊收費(fèi)項(xiàng)目使得電廠成本大增。

　　資金使用成本吞噬利潤(rùn)

　　2011年2月20日，山西中南部11家火電企業(yè)聯(lián)合向有關(guān)部門提交《關(guān)于中南部11家火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼的緊急報(bào)告》。4月中旬，國(guó)家發(fā)改委在調(diào)整16省區(qū)上網(wǎng)電價(jià)時(shí)，山西獲得每度電價(jià)格上調(diào)3.09分的最高調(diào)整幅度，使山西標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與沿海省區(qū)同類價(jià)格相比差距大幅縮小40%左右。

　　8月下旬，山西中南部13家火電企業(yè)再次聯(lián)合上書呼吁解困。之后，山西省政府決定自9月1日起，山西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司（下稱“煤運(yùn)公司”）停止對(duì)原煤購(gòu)銷收取3%（從價(jià)收取，2010年之前為4%）的“管理費(fèi)”和“代銷服務(wù)費(fèi)”。按生產(chǎn)每度電平均耗煤量大致測(cè)算，這一項(xiàng)可降低每度電發(fā)電成本近1分錢。

　　兩項(xiàng)相加，山西火電企業(yè)每度電利潤(rùn)空間實(shí)際擴(kuò)大了4分錢。但這“4分錢余地”卻被擴(kuò)張幅度更大的其他成本快速吞噬。

　　國(guó)電太原第一熱電廠經(jīng)營(yíng)部主任劉衛(wèi)東告訴本報(bào)記者，電廠到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)2010年末為690元/噸，現(xiàn)在為710元/噸。央行今年以來5次上調(diào)商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率，3次上調(diào)存貸款利息，使企業(yè)財(cái)務(wù)成本激增。這兩項(xiàng)成本擴(kuò)張后已經(jīng)完全覆蓋掉那“4分錢”，企業(yè)仍處在虧損通道上。

　　電價(jià)上調(diào)之后，6~10月份，山西中南部13家電廠繼續(xù)虧損16.77億元。與電價(jià)上漲之前的1~4月份相比，每度電不僅未止虧，反而增加虧損1.33分錢。8月至11月，13家電企中資不抵債的企業(yè)由8戶增為10戶。

　　今年3月4日，山西省新任副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚召集部分燃煤發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)代表座談會(huì)，當(dāng)時(shí)的電監(jiān)辦有測(cè)算：電廠最高可承受每噸450元~470元的電煤價(jià)格，在此價(jià)格上，電企可實(shí)現(xiàn)零利潤(rùn)。如今經(jīng)兩次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)、一次削減不合理收費(fèi)共計(jì)上調(diào)每度電6.6分錢后，電企可承受煤價(jià)相應(yīng)提升至580元~600元。而在山西中南部電廠，目前到廠煤價(jià)一直在800多元/噸。

　　山西電企為何沒低價(jià)煤燒

　　山西以4600萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量（97%為火力發(fā)電）、近50家火電企業(yè)的電力陣容，在全國(guó)排位第七，年電煤用量約1億噸。而且，山西的煤炭資源儲(chǔ)量占全國(guó)1/4強(qiáng)，原煤產(chǎn)量今年可達(dá)8億噸，并且大同優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤聞名世界，其他煤田如寧武煤田、沁水煤田、河?xùn)|煤田等各大煤田也都出產(chǎn)電煤。山西火電企業(yè)擁有這樣的地緣優(yōu)勢(shì)，但火電企業(yè)尤其是山西中南部十幾家電廠卻因經(jīng)營(yíng)困難、缺煤停機(jī)、資不抵債而頻頻“聯(lián)名上書”。坐落“煤海”的燃煤發(fā)電企業(yè)為什么會(huì)沒煤燒？

　　武鄉(xiāng)和信電廠的上述負(fù)責(zé)人說，這和國(guó)家對(duì)山西火電企業(yè)的最初定位有直接關(guān)系。山西煤改之前，山西電廠都以“小窯煤，大電廠，低電價(jià)，低煤價(jià)”的模式設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理。當(dāng)時(shí)，山西省三四千個(gè)小煤窯足以供給電廠充足的、價(jià)格低廉的煤炭，山西的火電企業(yè)很少占用、甚至根本不占用“國(guó)家重點(diǎn)合同煤”指標(biāo)的傳統(tǒng)，也是從那時(shí)沿襲下來的。

　　但在經(jīng)歷了2008年開始的煤價(jià)狂飆、2009年大規(guī)模煤炭資源整合后，山西火電企業(yè)的“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)”就從此不再。不僅如此，和外省同類企業(yè)相比，在生存競(jìng)爭(zhēng)中處于全面劣勢(shì)地位：上網(wǎng)電價(jià)仍按“坑口電廠”地位設(shè)置，低于除內(nèi)蒙古外的所有省區(qū)；很少或者沒有重點(diǎn)合同煤作基礎(chǔ)，主要靠拼搶高價(jià)市場(chǎng)煤為生。

　　山西火電企業(yè)和本省大型煤企缺乏傳統(tǒng)的合作關(guān)系，目前主要煤源是來自內(nèi)蒙古、陜西以及省內(nèi)的朔州、忻州、呂梁等地卡數(shù)較低、售價(jià)較低的低質(zhì)量電煤。以長(zhǎng)治地區(qū)為例，由于這一帶火電企業(yè)集中，導(dǎo)致本地電煤需求旺盛，價(jià)格高企。而本區(qū)域內(nèi)潞礦所產(chǎn)6000大卡以上的優(yōu)質(zhì)電煤，80%以上外運(yùn)到河南、山東等地售給價(jià)格承受力更高的冶金、化工企業(yè)，本地電企基本無力爭(zhēng)取到。

　　記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，漳澤、漳山電廠距離潞礦王莊煤礦僅十多公里，但兩家電廠的電煤主要從400公里外的朔州地區(qū)采購(gòu)。山西中南部電企集中，但本地沒有價(jià)格較低的電煤，用煤反要長(zhǎng)途拉運(yùn)。這樣，“中南部電廠”比晉北同類企業(yè)更加艱難，也更頻繁地成為“聯(lián)合上書”的主體。

　　“媒體上往往喜歡引用‘環(huán)渤海’‘秦皇島’‘京唐港’等北方大港的動(dòng)力煤指數(shù)來判斷火電企業(yè)的燃料成本狀況，但山西火電跟北方港的煤價(jià)幾乎沒有關(guān)系，而且價(jià)格走勢(shì)往往和那里的正相反，”武鄉(xiāng)和信電廠一位經(jīng)營(yíng)管理人員說，“因?yàn)槲覀兇蚪坏赖亩喟胧菃为?dú)保留主體的地方煤礦，而不是大型國(guó)企；煤價(jià)也是山西省內(nèi)所稱的‘地銷煤’，不是出省煤。所以價(jià)格跟秦皇島等地的‘到港價(jià)’沒有多少聯(lián)系�！�

　　中間環(huán)節(jié)“層層盤剝”推高成本

　　由于主要使用“地銷煤”，缺少“重點(diǎn)合同煤”，運(yùn)距也相對(duì)較短，山西火電企業(yè)所用電煤鐵路運(yùn)輸量很少，以公路運(yùn)輸為主。而對(duì)公路煤運(yùn)，山西恰恰有一套特殊的機(jī)構(gòu)和特殊的收費(fèi)政策，致使電煤運(yùn)輸費(fèi)用極其高昂。據(jù)山西省電監(jiān)辦測(cè)算數(shù)據(jù)，這些“中間費(fèi)用”占到燃料成本的12.29%。

　　除去正常的運(yùn)費(fèi)和人員工資成本，“中間環(huán)節(jié)費(fèi)用”構(gòu)成龐雜、名目繁多，而且有許多“約定俗成”的叫法，卻沒有正式稱謂，如“電煤管理費(fèi)”。

　　其中主要構(gòu)成部分有：產(chǎn)地政府各項(xiàng)搭車收費(fèi)（多在縣級(jí)政務(wù)大廳繳納，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)即需繳納，然后轉(zhuǎn)嫁到煤價(jià)中，如“四局費(fèi)”）；煤運(yùn)公司代征的有法規(guī)依據(jù)的“可持續(xù)發(fā)展基金”；代太原煤炭交易大廳收取的交易費(fèi)；煤運(yùn)公司自己收取的多種費(fèi)用，如“經(jīng)銷差價(jià)”之類。煤運(yùn)公司收取的費(fèi)用主要集中在公路煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)，而這正是山西火電企業(yè)的主要運(yùn)輸方式。

　　山西發(fā)電企業(yè)不允許從當(dāng)?shù)孛旱V直接買煤，而是必須通過煤運(yùn)公司，煤運(yùn)公司從中賺取差價(jià)，還要征收多項(xiàng)費(fèi)用。然后才能領(lǐng)取提貨單和計(jì)劃調(diào)撥單，到指定煤礦裝煤，否則過不了煤卡。煤運(yùn)公司在全省設(shè)有200多個(gè)“煤焦檢查站”設(shè)卡攔車，查驗(yàn)收費(fèi)票證。

　　一車電煤繳完全部地方收費(fèi)、可持續(xù)發(fā)展基金及交易費(fèi)和煤運(yùn)公司抽取的多種費(fèi)用后，其價(jià)格加上述成本加運(yùn)輸費(fèi)用，已基本接近于秦皇島到港價(jià)。這就可以解釋山西火電企業(yè)為什么離煤礦很近卻比沿海火電企業(yè)還要虧損嚴(yán)重。

　　據(jù)今年3月4日煤電企業(yè)座談會(huì)上交流的情況，山西火電企業(yè)從2007年開始虧損，當(dāng)年虧損2億元起，之后2008、2009、2010年連續(xù)3年巨虧。此后，國(guó)家發(fā)改委幾次提高山西火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，并限制煤炭企業(yè)漲價(jià)，但2007年以來的3次上調(diào)電價(jià)的作用均被“習(xí)慣性失蹤”。數(shù)據(jù)顯示，5年間煤價(jià)漲了2.26倍，而上網(wǎng)電價(jià)經(jīng)3次上調(diào)，漲幅是1.29倍。發(fā)改委的調(diào)電價(jià)努力每次都被煤電輪番上漲淹沒。

　　山西近50家火電企業(yè)中75%歸五大電力集團(tuán)控股，其余陽(yáng)光、兆光、柳林等數(shù)家歸山西地方電力。連續(xù)3年火電巨虧，已成為“五大”手中的燙手山芋。10月底，漳澤電力停牌4個(gè)月后，中電投及山西國(guó)際電力將其所持漳澤電力2.99億股全部劃轉(zhuǎn)給山西省國(guó)資委，抽身而去。

　　這一次再漲2.6分/千瓦時(shí)，效果會(huì)如何，人們拭目以待。

    中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)微博：http://weibo.com/chinabusinessjournal