上周本報曾報道，國家發(fā)改委有可能近期上調(diào)電價附加。前日晚間，這一政策終于出臺。

　　11月30日，國家發(fā)改委宣布，自12月1日起，上調(diào)銷售電價和上網(wǎng)電價，其中銷售電價全國平均每千瓦時漲3分錢，上網(wǎng)電價對煤電企業(yè)上漲每千瓦時2分6，對居民實行階梯電價制度。同時，本次調(diào)整還將可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。

　　可再生能源電價附加的上調(diào)，對于仍處于資金饑渴狀態(tài)的可再生能源發(fā)電行業(yè)(如風電、太陽能發(fā)電等)來說，無疑是一個政策紅包，確保了行業(yè)發(fā)展所需的資金保障，有利于進一步推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　可再生能源發(fā)電補助資金現(xiàn)百億缺口

　　我國2006年通過的《可再生能源法》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)按照中標價格收購風電、光電等可再生能源，超出常規(guī)火電上網(wǎng)標桿價格的部分，附加在銷售電價中分攤。可再生能源電價附加的征收標準最初為0.002元/千瓦時，即每度電征收2厘，2009年11月起調(diào)高至0.004元/千瓦時。

　　按照2010年我國發(fā)電量4250億度來計算，4厘/度的電價附加可征收100億左右的資金用于補貼風能、太陽能。然而，隨著我國可再生能源發(fā)電的迅猛增長，4厘/度的電價附加已經(jīng)不能滿足對可再生能源發(fā)電的補助需求。

　　電監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，2010年可再生能源發(fā)電同比增長近50%，2010年征收的100億可再生能源電價附加補貼，僅能滿足國內(nèi)企業(yè)70%的補貼資金需求。而今年我國可再生能源發(fā)電增速也在50%左右。如果不提升電價附加標準，今年的資金缺口可能會超過100億。此外，相關(guān)資金調(diào)配時效性較差，補助資金經(jīng)常存在半年乃至一年的遲滯，這使得風電場和光伏發(fā)電企業(yè)的資金鏈普遍處于緊繃狀態(tài)。

　　電價附加上調(diào)極大地補貼了新能源發(fā)電

　　盡管隨著技術(shù)提升及裝機規(guī)模的擴大，我國風電、太陽能發(fā)電的成本價已經(jīng)大幅降低，但與火電等傳統(tǒng)發(fā)電相比，依然有相當差距。漢能控股集團董事局主席李河君在接受本報記者采訪時透露，漢能的薄膜太陽能技術(shù)，目前能將光伏發(fā)電原始成本控制在0.7元左右，這一價格仍然高于火電發(fā)電原始成本價0 .3元的一倍多。國家發(fā)改委能源研究預測，到2020年前后，風電、火電的發(fā)電成本才能與煤電成本持平。華林證券能源行業(yè)研究員張愛華告訴記者，如果補助資金不到位，風電、太陽能發(fā)電的發(fā)展就成了無源之水，無從談起。

　　電價附加費的上調(diào)，就是從政策上對可再生能源發(fā)電提供了資金上的保障。

　　據(jù)測算，從2009年到2020年，如果按照4厘/度提取可再生能源電價附加，共可累計籌集2572億元資金用于可再生能源發(fā)電補貼；而如果提升到8厘/度提取，則累計籌資額將超過5000億元；如果上調(diào)到1分/度的標準，則可籌集資金6000億元以上。

　　電監(jiān)會價格與財務監(jiān)管部副主任黃少中在接受本報記者采訪時指出，現(xiàn)行可再生能源附加征收標準偏低，難以滿足未來可再生能源項目發(fā)展需要。現(xiàn)在可再生能源電價附加增加到0 .008元，到2015年有可能進一步提高到0.01元，則完全能滿足未來的發(fā)展需求。

　　采寫：南都記者高凌云

　　實習生孔曉欣