周芳

　　就在魯花、王老吉(微博)等品牌因國家四部委清查特供牌慌忙棄用“人民大會堂”特供標(biāo)識的同時，北京一家科技公司卻向企業(yè)廣泛“撒網(wǎng)”，推銷一款新的特供產(chǎn)品使用權(quán)——一年僅交25萬元管理費即可貼上“國家行政學(xué)院特供產(chǎn)品”的特供標(biāo)簽。

　　盡管這起特供買賣的標(biāo)的——“國家行政學(xué)院”，并不足以和“人民大會堂”相提并論，但是，據(jù)《第一財經(jīng)日報(微博)》記者一個多月來對這筆交易的觀察，它卻展現(xiàn)出一條完整的“特供商標(biāo)”利益鏈。

　　從這筆關(guān)于“國家行政學(xué)院”的交易入手，想成為“特供商品”，只需要填寫一份申報函，再到北京去面談，以及繳納一筆可以優(yōu)惠的費用，原本普通的商品，便可以打著“國家行政學(xué)院”的招牌去宣傳。

　　而此時，距離今年9月1日～10月31日期間，國家工商總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局四部門在全國范圍進行“特供”、“專供”等標(biāo)識清理整頓專項行動并不遠(yuǎn)，但這并不能阻止“特供”標(biāo)識買賣的再次發(fā)生。

　　打著“國家行政學(xué)院”旗號的買賣

　　10月16日，一名自稱是國家行政學(xué)院下屬國企的工作人員致電湖北一家白酒企業(yè)負(fù)責(zé)人郭先生，向其推薦國家行政學(xué)院院徽標(biāo)志對外使用權(quán)的招商合作項目。3天后，郭先生收到一份名為“國家行政學(xué)院院微標(biāo)志”招商函的電子郵件，郵件附件為“開展《國家行政學(xué)院國勤理事單位及后勤采購》申報函”。

　　昨日，郭先生向本報記者出具了上述申報函。申報函顯示，有著國家行政學(xué)院院徽標(biāo)志對外使用權(quán)向企業(yè)進行招商，被許可使用者可列入后勤采購名單，成為“國家行政學(xué)院特供產(chǎn)品”、“國家行政學(xué)院專供產(chǎn)品”，并強調(diào)“企業(yè)對外市場宣傳可使用國家行政學(xué)院院徽標(biāo)志”。

　　“比較吸引我的正是對外宣傳可打出國家行政學(xué)院的金字招牌，應(yīng)該對企業(yè)開拓省外市場和公務(wù)用酒市場有所幫助�！惫�先生略有心動地說。

　　不過，企業(yè)若想獲得上述特殊待遇，出錢是必不可少的。申報函中明確規(guī)定，交納管理費25萬元便可授權(quán)使用一年，連續(xù)兩年授權(quán)使用的管理費為20萬元/年，三年的話一年管理費可優(yōu)惠至18萬元。另外企業(yè)出錢還可單獨成立“國家行政學(xué)院國勤營銷中心、北京辦事處”，管理費在3萬～5萬元/年之間。

　　11月初，上述工作人員再次致電郭先生，表示若有合作意向可赴京面談，并稱管理費還可進一步優(yōu)惠。

　　無獨有偶，11月初，另一家酒企負(fù)責(zé)人蕭先生亦收到了來自國家行政學(xué)院一名下屬國企工作人員的電話，對方亦是推薦“國家行政學(xué)院院徽標(biāo)志使用后勤采購及服務(wù)”項目。

　　本報記者對比兩份申報函發(fā)現(xiàn)，與郭先生出具的申報函有所不同的是，蕭先生收到的這份申報函中指出：理事單位可免費在企業(yè)產(chǎn)品包裝上使用“國家行政學(xué)院院徽標(biāo)志”并進入國家行政學(xué)院內(nèi)部系統(tǒng)流通，并強調(diào)“不建議對外使用”。

　　不過，根據(jù)申報函，如果蕭先生的企業(yè)作為理事單位，將被推薦給全國47家省、市行政學(xué)院后勤系統(tǒng)，列入其采購名單；并推薦理事單位產(chǎn)品進入國家行政學(xué)院“國禮中心”外事專用；還將通過國家行政學(xué)院內(nèi)部系統(tǒng)渠道把產(chǎn)品銷售到其他平行級的部委機關(guān)事務(wù)局。

　　蕭先生直言，盡管對此項目頗感興趣，但正值國家四部委清查各種特供商品的敏感時期，因此十分遲疑，擔(dān)心這筆投資最終打水漂。

　　“特供”商標(biāo)運作之路

　　“國家行政學(xué)院”商標(biāo)何以具體運作？本報記者隨即以湖北一家酒企負(fù)責(zé)人的身份撥通了申報函上的聯(lián)系電話。

　　一名姓李的男性工作人員承認(rèn)確實正在廣泛推廣“國家行政學(xué)院院徽標(biāo)志使用后勤采購及服務(wù)”項目，項目運營主體為國勤(北京)科技發(fā)展有限公司，系國家行政學(xué)院院屬國資企業(yè)。

　　在得知企業(yè)剛起步營銷預(yù)算有限時，對方立刻表示授權(quán)使用費可以優(yōu)惠，如簽約三年，費用可在18萬元/年的基礎(chǔ)上再優(yōu)惠3萬元，不過每年需提供3萬元的酒水產(chǎn)品。

　　但當(dāng)本報記者問及貼有特權(quán)標(biāo)識的產(chǎn)品是否可以對外流通與宣傳時，對方稱“肯定能用”，他解釋道：“四部委這次主要的嚴(yán)打?qū)ο笫菦]有續(xù)費(特供產(chǎn)品授權(quán)使用費)的超時使用者，以及無授權(quán)資質(zhì)的假授權(quán)機構(gòu)。只要是在使用期限內(nèi)的，則不受影響�！�

　　不過，權(quán)威部門對此卻是另一番解讀。據(jù)工商部門介紹，此次整治行動并非只針對特供、專供的超時使用者，而是那些打著國家政府機關(guān)名義的特供、專供產(chǎn)品，這類商品嚴(yán)重?fù)p害了國家機關(guān)形象，破壞了公平的市場競爭環(huán)境。

　　本報記者在國家行政學(xué)院官方網(wǎng)站后勤服務(wù)工作動態(tài)“部門新聞”中，查詢有一則今年4月27日發(fā)布，名為《國勤科技公司經(jīng)理競聘工作方案》的通告。該方案稱，公司采取抵押承包經(jīng)營方式，競聘入選者按承包經(jīng)營金額一次性繳納抵押金。

　　據(jù)上述方案，公司承包期限三年，競聘抵押金底價60萬元起，以后每年在上年承包基數(shù)上遞增15%。經(jīng)營者完成服務(wù)中心每年度的任務(wù)指標(biāo)，三年承包期到期后，可優(yōu)先續(xù)聘。

　　昨日，本報記者以一家公司負(fù)責(zé)人的名義向國家行政學(xué)院機關(guān)服務(wù)中心一名工作人員求證，該人員稱，國勤科技公司確實是由國家行政學(xué)院機關(guān)服務(wù)部注冊并控股的企業(yè)。今年4月，機關(guān)服務(wù)部決定國勤科技公司采取承包經(jīng)營，自負(fù)盈虧的方式，并面向社會公開選拔公司經(jīng)理人選，公司近期的特供招商亦屬實。目前，已經(jīng)有一家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)在其產(chǎn)品上貼上了國家行政學(xué)院特供的標(biāo)識。

　　另外一位國家行政學(xué)院機關(guān)服務(wù)中心人士也證實，國勤科技公司是國家行政學(xué)院機關(guān)服務(wù)部下屬公司，但授權(quán)國家行政學(xué)院商標(biāo)使用權(quán)的做法是不能允許的。

　　真假“特供”迷人眼

　　據(jù)本報記者調(diào)查，酒類是“特供”產(chǎn)品最多的細(xì)分行業(yè)。方德營銷咨詢有限公司董事長孟躍告訴記者，全國95%的白酒企業(yè)都有特供產(chǎn)品，特別是山東、河北等省的特供產(chǎn)品最多，這些產(chǎn)品通過團購、市場零售等渠道銷售。

　　此外，茶葉、食用油、乳制品、飲料、月餅、保健品等快速消費品，以及部分家電、家裝、汽車生產(chǎn)企業(yè)也熱衷于傍特供牌，總體規(guī)模不下千個。

　　特供市場魚龍混雜，此前由于缺乏監(jiān)管，冒牌特供橫行于世。以茅臺酒為例，市場上流通的各類茅臺特供酒全部都是假茅臺，一位白酒行業(yè)知情人士向本報記者透露，外包裝標(biāo)注著國檢特供酒、民航特供酒、內(nèi)部特供酒、軍區(qū)特供酒、武警特供酒等字樣的茅臺酒均不是產(chǎn)自貴州茅臺酒廠的假茅臺。

　　一些打著“人民大會堂”特供旗號的產(chǎn)品，實際上也是假冒特供。企業(yè)市場營銷行業(yè)一位知情人士告訴本報記者，曾經(jīng)有一個名為“中國先鋒企業(yè)論壇組委會”的機構(gòu)向其推銷“人民大會堂”特供標(biāo)識。經(jīng)查，該機構(gòu)僅僅是花了5萬元在人民大會堂租用了一間會議室，召開中國先鋒企業(yè)論壇，論壇開完機構(gòu)便解散了。

　　上述推銷的標(biāo)識注有“中國先鋒企業(yè)論壇*人民大會堂特供”字樣，授權(quán)費用為5萬元，沒有規(guī)定使用年限，“由于價格便宜，當(dāng)時吸引了幾十個不知情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市個體戶購買，違規(guī)販賣特供標(biāo)識成了這個論壇的重要斂財工具”。該知情人士說。

　　揭秘“特供”利益鏈

　　事實上，特供產(chǎn)品最早出現(xiàn)在英國。1155年，英國皇室向商人和某些專門服務(wù)業(yè)者頒發(fā)“皇室專用”的榮譽。按照“皇家商人認(rèn)證委員會”規(guī)定，商家若是想得到這個頭銜，它必須連續(xù)服務(wù)皇室成員至少五年，方可具備入圍的基本資格。

　　然而，目前國內(nèi)市場上的特供、專供產(chǎn)品卻可花錢購買，而叫價最高的便是授權(quán)“人民大會堂”特供、專供，一年要花500萬元；其次的如“釣魚臺國賓館”專供，一年叫價300萬元左右。只要有企業(yè)愿意出錢，還有不少專門運作特供項目的公關(guān)公司提供一條龍服務(wù)，一年收入可達數(shù)千萬元。

　　一位知情人士向本報記者透露，政府機關(guān)一般不會與使用者直接接洽，主要是國家機關(guān)下屬或關(guān)聯(lián)公司或公關(guān)廣告公司運作。這些公司從中抽取20%以上的提成費，并向特供牌的使用單位開具發(fā)票。使用單位獲得特權(quán)牌后，提價更方便，也便于招商，而真正為這筆巨額使用費埋單的仍是購買產(chǎn)品的消費者。

　　“在快速消費品領(lǐng)域，一個特供產(chǎn)品市場銷售額超過1億元的話，200萬元授權(quán)費分?jǐn)偟絾渭�產(chǎn)品的費用占該產(chǎn)品零售價的8%�！鄙鲜鲋�情人士說。

　　快速消費品行業(yè)營銷專家肖竹青告訴本報記者，其實去除特供、專供等字樣對其他企業(yè)來說是一個公平的事情，“國家的公信力被部分企業(yè)花錢利用，并不公平�！�

　　如何才能夠徹底杜絕“特供”產(chǎn)品？

　　肖竹青對本報記者表示，要徹底杜絕特供、專供產(chǎn)品，從根本上來說是教育消費者樹立正確理性的消費觀。同時，相關(guān)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行《廣告法》，把好商標(biāo)注冊關(guān)。最終讓廠商和消費者認(rèn)識到，決定品牌價值的并非各種虛名，而是靠國際認(rèn)可的質(zhì)量認(rèn)證。

　　一家打著“國家行政學(xué)院”招牌的公司推銷特供授權(quán)。該學(xué)院一名工作人員稱不允許該公司如此運作