■王勇

　　11月10日至14日，亞太經(jīng)合組織�烝PEC　第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在美國(guó)夏威夷召開(kāi)。這次會(huì)議的主要議題是討論亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、綠色增長(zhǎng)、能源安全以及規(guī)制合作等問(wèn)題。

　　筆者認(rèn)為，這次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是在繼G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之后召開(kāi)的，歐債危機(jī)的蔓延和升級(jí)、全球經(jīng)濟(jì)失衡以及復(fù)蘇乏力等都會(huì)對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成極大的影響，為此，這次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議需強(qiáng)調(diào)各成員國(guó)應(yīng)同舟共濟(jì)，為全球經(jīng)濟(jì)再平衡做出各自的努力。

　　多因素致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡

　　全球經(jīng)濟(jì)一體化下緣何會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡現(xiàn)象？究其原因，一是美國(guó)因過(guò)度消費(fèi)、儲(chǔ)蓄不足以及出口設(shè)限等因素形成的經(jīng)常項(xiàng)目逆差乃至財(cái)政赤字龐大；而新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，其中主要是亞洲新興經(jīng)濟(jì)體則相對(duì)應(yīng)地?fù)碛休^大的經(jīng)常項(xiàng)目順差。二是近年來(lái)全球國(guó)際儲(chǔ)備總量增長(zhǎng)很快，但各國(guó)儲(chǔ)備傾向的發(fā)展卻很不平衡。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的儲(chǔ)備近年來(lái)存在下降的趨勢(shì)；而新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體無(wú)論是從儲(chǔ)備與進(jìn)口的比率或儲(chǔ)備與短期債務(wù)的比率，其儲(chǔ)備增長(zhǎng)傾向非�？臁Ｈ�是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家遭受金融危機(jī)的沖擊及其影響深度與廣度要比新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體嚴(yán)重得多，致使迄今為止發(fā)達(dá)國(guó)家的去杠桿化尚未完全結(jié)束；而新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體卻面臨再杠桿化問(wèn)題。四是美國(guó)尤其是歐洲深陷債務(wù)危機(jī)的漩渦，無(wú)論是美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)違約或遭降級(jí)，還是歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)，不僅會(huì)打擊美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，進(jìn)而傳導(dǎo)給其他經(jīng)濟(jì)體，而且也容易引發(fā)新一輪動(dòng)蕩，直接沖擊全球經(jīng)濟(jì)；而相比之下，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的這一指標(biāo)要好得多。

　　此外，盡管歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)推出了量化寬松貨幣政策，但由于自身經(jīng)濟(jì)環(huán)境欠佳，對(duì)流動(dòng)性缺乏足夠的吸引力，使得這些流動(dòng)性有一部分流往新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，除了滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資金需求外，同時(shí)也造成了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體資產(chǎn)價(jià)格上漲以及通貨膨脹。而全球正在推行的多個(gè)金融監(jiān)管計(jì)劃將推高借貸成本，也將影響歐美日等主要經(jīng)濟(jì)體未來(lái)幾年增長(zhǎng)和就業(yè)。

　　國(guó)際金融協(xié)會(huì)在不久前公布的研究報(bào)告中預(yù)計(jì)，全球正推行的多個(gè)金融監(jiān)管計(jì)劃，將使美國(guó)、歐元區(qū)、日本、英國(guó)和瑞士五大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇遭遇新挑戰(zhàn)，這些經(jīng)濟(jì)體到2015年年底的銀行平均貸款利率將比目前上漲3.5個(gè)百分點(diǎn)，5年內(nèi)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將比目前低3.2%，并將減少750萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　經(jīng)濟(jì)再平衡需APEC成員同舟共濟(jì)

　　首先，中國(guó)應(yīng)將堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持把促進(jìn)充分就業(yè)作為保障和改善民生的首要任務(wù)，著力調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)需求拉動(dòng)力，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，改善居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。把擴(kuò)大消費(fèi)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、保障改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)化率再提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重再提高4個(gè)百分點(diǎn)，而且，今后5年，中國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)率將保持在一個(gè)較高水平上，預(yù)計(jì)進(jìn)口總規(guī)模超過(guò)8萬(wàn)億美元，為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)做出自己的貢獻(xiàn)。

　　其次，美國(guó)應(yīng)設(shè)法扭轉(zhuǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力局面。從美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)來(lái)看，只有當(dāng)其家庭去杠桿化逐漸完成，家庭資產(chǎn)負(fù)債表能夠平衡，并且讓制造業(yè)復(fù)興，增加就業(yè)崗位，讓居民的收入來(lái)源更為多元之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)才能走向真正復(fù)蘇。為此，美國(guó)應(yīng)盡快采取措施促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。9月8日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在向國(guó)會(huì)參眾兩院議員發(fā)表就業(yè)演講時(shí)提出了4470億美元的就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，通過(guò)創(chuàng)造建筑業(yè)崗位、給企業(yè)增聘雇員提供減稅等降低失業(yè)，并將削減赤字，調(diào)整醫(yī)保計(jì)劃。這些政策不失為拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上佳措施，不過(guò)關(guān)鍵是國(guó)會(huì)應(yīng)減少扯皮、盡快通過(guò)并切實(shí)得以落實(shí)。

　　再次，中美應(yīng)堅(jiān)持“坦誠(chéng)互信，加強(qiáng)合作”的原則。目前的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際就是整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，亞太國(guó)家之間的這種經(jīng)濟(jì)合作不僅會(huì)影響亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員，實(shí)際上也會(huì)影響整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的走向和格局。而在亞太國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作中，最為重要的是中美經(jīng)濟(jì)合作。

　　另外，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，相互協(xié)調(diào)”的經(jīng)濟(jì)政策合作原則。這次APEC會(huì)議強(qiáng)調(diào)在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入困難時(shí)期的背景下，APEC成員需要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，恢復(fù)市場(chǎng)信心。

　　當(dāng)前，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)繼續(xù)保持寬松貨幣政策但不宜再繼續(xù)推出新一輪定量寬松貨幣政策。尤其是美國(guó)，下一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇應(yīng)主要靠財(cái)政政策和貿(mào)易政策，不要再寄希望推出或變相推出QE3；應(yīng)妥善處理主權(quán)債務(wù)問(wèn)題，保障美國(guó)國(guó)債投資安全和市場(chǎng)正常運(yùn)行；還應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)多哈回合談判。而亞太等地區(qū)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的主要任務(wù)依然是反通脹，但也要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)；還要進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，穩(wěn)步推進(jìn)綠色增長(zhǎng)。