APEC探尋亞太增長方略

　　不要低估會議的重要性，更不要認為會議的成果僅限于最后達成的公報。真正的成果在幕后，當各方開始探討共同關心的話題并開展合作時，改變就會隨之發(fā)生

　　“阿羅哈！”“阿羅哈！”

　　11月9日，在夏威夷首府檀香山最大的購物休閑場所阿拉·莫阿納購物中心，身穿志愿者制服的勞拉·維亞娜不停地用當?shù)靥厣�的問候語，熱情地向每一位參觀者打招呼，向他們介紹和發(fā)放APEC的有關宣傳材料，并耐心地回答他們的問題。

　　再過三天，一年一度的亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)領導人非正式會議即將在這里拉開帷幕。作為亞太地區(qū)機制最完善、層級最高的經(jīng)濟合作組織，APEC此次會議在全球經(jīng)濟復蘇乏力、美歐債務危機深重的大背景下舉行，因此格外引人關注。

　　“我希望APEC成員能夠達成更多諒解、進行更多合作，這將使我們所有人受益。”在夏威夷大學任語言學教師的維亞娜在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時說。

　　“‘阿羅哈’精神”

　　“阿羅哈”是夏威夷人的問候語，用在不同場合表達“你好”“謝謝”“再見”等多種含義。它與夏威夷濃郁的熱帶海島風情、志愿者的滿臉笑容和迎風招展的旗幟一起，迎接前來參加APEC會議的領導人、官員和企業(yè)家。

　　幾個月來，夏威夷一直在進行緊張的會前準備工作。建于上世紀70年代的檀香山機場花費700萬美元進行修繕裝飾。會場及與會者下榻酒店附近的街道添加了綠化設施和安保攝像頭。除了加強媒體宣傳外，組委會還對志愿者、政府官員和議員等進行了語言和文化培訓。1000多名檀香山市民自愿參加了清掃街道活動。整個檀香山都在為APEC的到來而興奮。

　　組委會根據(jù)往次APEC領導人非正式會議的歷史數(shù)據(jù)估計，此次會議期間，將有近2萬名來賓抵達夏威夷，包括各經(jīng)濟體領導人、政府官員、企業(yè)家和2000名媒體記者。僅會議召開的一周內就將為夏威夷帶來1.2億美元的直接收入，而且還能帶來貿易、投資、旅游等諸多長期效益。

　　1993年11月，APEC領導人首次非正式會議在美國西雅圖召開，此次是美國第二次主辦APEC領導人非正式會議。為什么夏威夷能夠擊敗美國其他州成為此次會議的舉辦地？有人說是因為它在太平洋的中央，交通便利；也有人說是因為它被大洋包圍，有利安保；還有人說，因為這里是美國總統(tǒng)奧巴馬出生、長大的地方，奧巴馬選定夏威夷主辦APEC會議是因為他了解夏威夷人的“阿羅哈”精神——熱情好客，友好合作。APEC是個大家庭，APEC需要“阿羅哈”精神。特別是在當前全球經(jīng)濟形勢嚴峻，許多國家各自面臨經(jīng)濟問題的時刻，APEC各成員更應本著“阿羅哈”精神，精誠合作，共渡難關。

　　世界經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”

　　本次APEC會議的召開正值全球經(jīng)濟復蘇面臨十字路口。

　　全球經(jīng)濟復蘇乏力，二次探底風險猶存，如何消除世界經(jīng)濟中的不確定性猶如一道難解的謎題，困擾著經(jīng)濟學家和各國領導人。

　　作為曾經(jīng)拉動世界經(jīng)濟的火車頭，美國經(jīng)濟復蘇如履薄冰，早已無暇他顧。而世界增長的另一極歐洲如今深陷債務泥潭，等待施救，更是難以擔當重任。

　　世界銀行行長佐利克表示，世界經(jīng)濟正踏進一個“新的危險區(qū)”。

　　他認為，美國所面臨的挑戰(zhàn)主要是提高財政狀況的長期可持續(xù)性、減少公共債務和刺激經(jīng)濟中長期發(fā)展，而歐元區(qū)經(jīng)濟體面臨的主要挑戰(zhàn)是主權債務與銀行業(yè)抗風險能力不足等問題。

　　佐利克警告說，一些新的風險，包括一些國家出現(xiàn)的政治風險、希臘主權債務重組遭受挫折、銀行業(yè)流動性不足等，都會引發(fā)市場信心波動，沖擊歐元區(qū)和全球經(jīng)濟復蘇。

　　歐美引擎失靈，亞太地區(qū)增長便承載了嶄新的全球意義。世界在期待，亞太經(jīng)合組織能為全球經(jīng)濟走出困局開出良方，更希望經(jīng)濟增長在危機后仍保持較快速度的亞太地區(qū)能夠在引領世界經(jīng)濟復蘇方面發(fā)揮更大作用。

　　美國彼得森國際經(jīng)濟研究所貿易政策專家杰弗里·肖特對本刊記者說，亞太地區(qū)經(jīng)濟總量大約占世界經(jīng)濟總量的一半，但是當前世界經(jīng)濟形勢嚴峻，尤其是歐債危機正在發(fā)生溢出效應，因此這次亞太經(jīng)合組織會議不可能回避世界經(jīng)濟面臨的問題。

　　但與此同時，肖特認為，亞太經(jīng)合組織會議也不太可能專門就歐債危機采取行動，該組織內的各經(jīng)濟體會通過國際貨幣基金組織參與這一問題的解決。

　　這次會議的主題為“緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟”。綠色增長、深化區(qū)域經(jīng)濟一體化以及加強規(guī)章制度合作等議題將是領導人討論的重點。但這次會議的真正價值或許并不在于能否達成重大協(xié)議，而是旨在夯實亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟中的“穩(wěn)定器”作用。

　　肖特指出，亞太經(jīng)合組織會議的真正價值是其連貫性和穩(wěn)定性，“如果從世界經(jīng)濟的有效管理角度來看，人們希望這次會議能在各經(jīng)濟體的合作上體現(xiàn)連續(xù)性和連貫性”，這樣各經(jīng)濟體就能在下一階段更好地合作，進一步推動投資與經(jīng)濟增長，也能從中為自己尋找到最佳的經(jīng)濟出路。

　　增長新戰(zhàn)略

　　經(jīng)濟危機后形成的發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體“雙速復蘇”的局面仍在繼續(xù)，全球經(jīng)濟重心從發(fā)達經(jīng)濟體向新興和發(fā)展中經(jīng)濟體轉移，而亞洲地區(qū)則以其較快的增長速度繼續(xù)引領全球經(jīng)濟復蘇。

　　據(jù)國際機構預計，如果保持當前勢頭，未來20年全球產(chǎn)出將從78萬億美元增長到176萬億美元，其中61萬億美元的增長將來自以亞洲為代表的新興和發(fā)展中經(jīng)濟體，而發(fā)達經(jīng)濟體將僅貢獻約37萬億美元。

　　然而，高速增長的亞洲并非身居危機之外。對于以中國、印度、印度尼西亞為代表的亞洲新興經(jīng)濟體來說，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是它們面臨的巨大挑戰(zhàn)。

　　從自身來看，亞洲新興經(jīng)濟體不但面臨著過度投資所造成的經(jīng)濟過熱和資產(chǎn)泡沫風險，還面臨由美元貶值、大宗商品特別是能源價格上漲，以及糧食價格上漲交織在一起造成的輸入性通貨膨脹問題。

　　從外部環(huán)境來看，發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展仍存在巨大的不確定性，這對許多經(jīng)濟增長高度依賴出口的亞洲經(jīng)濟體來說無異于懸在頭頂?shù)囊话牙麆Γ�隨時有墜落的可能。

　　因此，為應對挑戰(zhàn)，亞太經(jīng)合組織成員需要在保持經(jīng)濟增速的同時，更加注重經(jīng)濟增長質量，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步擴大內需，并繼續(xù)強化地區(qū)經(jīng)濟一體化目標。

　　南開大學APEC研究中心副教授李文韜在接受本刊記者電話專訪時表示，現(xiàn)在亞太地區(qū)各經(jīng)濟體面臨的共同問題其實就是經(jīng)濟增長持續(xù)性的問題，“如何走出衰退、進入新的經(jīng)濟循環(huán)，是所有成員都極為關心的”。

　　他說，從2009年開始，APEC新加坡會議就提出了經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略的問題；2010年在日本橫濱的會議特別發(fā)表了《APEC領導人增長戰(zhàn)略》，推動各成員加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，力爭盡早實現(xiàn)亞太經(jīng)濟平衡、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新、安全增長。“這一戰(zhàn)略將持續(xù)很長時間，在未來五年至十年都會是APEC的綱領性文件”。

　　李文韜表示，在本次會議期間，各成員將在繼續(xù)推進2010年提出的增長戰(zhàn)略的基礎上，更多關注尋找新的經(jīng)濟增長點，特別是綠色增長的議題。“綠色增長是所有成員的共識，即使未來的路徑我們可能多少還會有差異、分歧，但是共同推進是沒有問題的”。

　　真正的成果在幕后

　　全球經(jīng)濟復蘇需要依賴亞太經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，這一點在亞太經(jīng)合組織成員中已達成共識。然而，知易行難，亞太經(jīng)合組織所有成員需共同努力，才能聯(lián)手應對全球經(jīng)濟中的諸多挑戰(zhàn)。

　　從本次會議的議題設置上看，綠色增長“能源安全”規(guī)制合作將成為討論重點，本次會議的主題“緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟”更是一語道破了21個與會經(jīng)濟體追求的共同目標。

　　然而，要實現(xiàn)亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化，推動亞太貿易和投資自由化和便利化，亞太經(jīng)合組織仍任重道遠。

　　首先，成員間的經(jīng)濟發(fā)展水平相差甚遠。如何在強調“綠色增長”、“技術創(chuàng)新合作”和“環(huán)境產(chǎn)品和服務自由化”等目標的同時考慮到各成員面臨的實際情況，實現(xiàn)區(qū)域內環(huán)境保護、貿易和發(fā)展的“三贏”，是一個值得各方深思的課題。

　　其次，亞太經(jīng)合組織自成立以來，一直致力于減少貿易和投資壁壘。1994年，該組織領導人在印度尼西亞茂物舉行會議，明確提出“在亞太地區(qū)實現(xiàn)自由、開放的貿易與投資”這一目標。自此，“茂物目標”便成為亞太經(jīng)合組織推進區(qū)域經(jīng)濟一體化時努力的方向。然而，如今全球經(jīng)濟復蘇步伐放緩，各經(jīng)濟體內部經(jīng)濟政策面臨諸多困難，如何維護和鞏固多邊貿易體制，抵御形形色色的貿易保護主義，再一次考驗亞太經(jīng)合組織領導人的智慧。

　　令人欣慰的是，經(jīng)過20多年的風風雨雨，亞太經(jīng)合組織已形成獨特的合作方式以及充分調動政治、經(jīng)濟、學術界廣泛參與的互動模式。此外，該組織的運作模式特別注意強調凝聚共識、分享經(jīng)驗、先易后難，最終達到積跬步以至千里的目標。

　　“不要低估會議的重要性，更不要認為會議的成果僅限于最后達成的公報，真正的成果在幕后，當各方開始探討共同關心的話題并開展合作時，改變就會隨之發(fā)生。”紐約大學斯特恩商學院副教授約瑟夫·福迪對本刊記者說。(來源：瞭望新聞周刊)