圖為人保部就業促進司王亞棟。圖片來源：北京師范大學新聞中心李美仙。

　　新浪財經訊 由北京師范大學勞動力市場研究中心主持編寫的《2011中國勞動力市場報告》由北京師范大學出版社正式出版發行。圖為人保部就業促進司王亞棟。

　　以下為王亞棟發言實錄。

　　王亞棟：非常高興能夠再一次參加就業質量的會，去年賴院長請我來參加，那時候是一個指數的認證，我就覺得這個很有意義，也很重要，跟我們現在在做的幾項工作結合的很緊。

　　就業質量是一個很久以來被忽視的，正在被正視，而且將會被重視的一個問題。剛才賴院長在他的節嫂里面也提出來了，中國政府前一階段包括在“十二五”期間，對就業質量問題越來越關注。我們現在看就業問題，不僅僅把就業看成是一個崗位，把他更看成是一份工作。我記得在2004年的時候中國就業論壇舉行前夕，我們跟國際勞工組織共同起草北京共識的時候有過一次爭論，這是中國政府和國際勞工組織共同開的會，雙方共同起草論壇宣言，他們要把體面勞動寫入共識里面。體面勞動有四個支柱，第一個就是就業促進，第二個就是權益和勞動標準，第三個是社會保護，第四個就是社會對話。當時我們認為中國主要問題是崗位問題，勞動力下崗失業人員連崗位都沒有何談體面。這跟國際勞工組織來回磋商，他們把體面就業的概念給我們做了詳細的解釋，我們后來里面就業促進不僅僅是給勞動者提供一個崗位，而且給他提供一個好崗位，而且是一個真正的工作，他有收入，他能實現自我價值，國際勞工組織有一句話叫做“就業是勞動者個人謀求發展，為家庭和子孫帶來幸福，走向美好生活的一個意境和途徑”。我們在2004年5月份共識里面，把體面勞動引進來了，那是中國第一次的文件里面有體面勞動四個字。去年的10月份在錦濤總書記勞模表彰大會上，錦濤總書記講話里面第二次出現體面勞動，那是我們黨中央、國務院文件里面首次出現體面勞動。

　　另外一個就是我們在2005年的時候我們部受命起草促進就業文件，我牽頭會同國家發改委、財政部、全國總工會起草就業促進草稿，其中有一章就叫公平就業。起草法律過程中，我們認為我們要關注就業的質量，關注今后一個時期就業工作的問題和它的發展情形，我們把公平就業作為專章寫入。寫進去的時候也有很多爭論，大家認為中國勞動力市場當中有很多就業歧視現象，但是寫到法律里面沒法操作，沒有工作基礎、沒有工作手段、沒有具體的政策措施，一旦發現、發生就業歧視等等各方面問題怎么解決。討論來討論去跑到國務院法制辦把這一章拿來來，拿下來以后報到全國人大法工委，2007年6月法工委征求全民意見，返回15萬條意見，其中70不能的意見要增加反就業歧視的內容。全國人大法工委告訴我們最先組稿里面就業公平這一章要加入里面去，可以看到《中華人民共和國就業促進法》第三章就是公平競爭。盡管現在各方面條件都還不成熟，但是我們要把這一面旗幟舉起來，就是把公平就業旗幟舉起來。《就業促進法》出臺以后，特別是大學生就業乙肝的問題，外國人到中國就業艾滋病的問題，以前不是要體檢、檢查等各方面反映非常強烈，對專項問題采取了具體措施逐一的解決�？梢栽诜淳蜆I歧視，促進就業公平我們也再往前進。

　　正如賴院長介紹當中提出來就業質量問題，現在逐步暴露非常的充分。它可以說已經成為中國就業促進制約勞動者就業，制約就業促進一個很重要的因素，也成為我們下一步促進就業工作重要的方向。比如說民工短缺問題，民工短缺招不到人，里面很重要的問題，你可以到各個地方、各個企業去問，一個很重要的問題就是就業質量太差，民工不愿意去，工作條件太差，工資條件太低，待遇太低，勞動條件太惡劣，可以說缺工企業90%以上是就業質量差的問題。還有一個問題，就是目前中國就業的主渠道中小企業特別是小型且和微型企業就業問題，里面很重要的問題就是就業環境和就業質量的問題。我們現在關注中小企業的問題，里面很重要的是因為它跟就業密切相關。我們關注中小企業的問題，很多情況下關注整個外部發展環境，特別是融資問題，但是里面存在一個就業環境、就業質量的問題，現在沒有得到充分的關注。大學生為什么不愿意去民營企業，為什么不愿意去中小企業工作，就是因為他社會保障、各種福利條件包括本人發展前景，沒有其他一些正規大企業那樣好，所以大學生不愿意去，這也是一個很重要的問題。包括剛才提到富士康問題等等一些勞資沖突越來越突出，里面也是一個質量問題。所以我覺得我們現在研究包容性增長下中國就業質量正當其時，我們在“十二五”期間中國政府要采取的措施也是更高力氣花在這個上面，這個報告正好為我們提供決策和參考，我覺得也是非常有意義。

　　我們現在在朝著促進就業、提高就業質量方面我們在提高，剛才李教授也提出來培訓問題，培訓是實現體面勞動很重要的手段，是提高就業質量，增加勞動者收入很重要的前提，我們對農民工進行培訓、下崗失業人員進行培訓、對在校大學畢業生和大學畢業以后高校畢業生進行培訓，中國每年花幾百億對勞動者進行就業培訓。我們還不斷擴大社會保障范圍，農村在“十二五”期間實現農村人口享受社會保障。勞動關系合作，前不久我們開展了和諧勞動關系的保障，在企業推動和諧勞動關系的建立。我們現在不僅僅是勞動者到企業去就業，不僅僅是政府購買崗位給勞動者，我們很重要的發展方向是促進勞動者創業，特別大學畢業生作為創業很重要的方向，這些方面我們都在逐步的開展。我也曾經設想，包括還在計劃，在《就業促進法》框架下，促進就業公平、反對就業歧視的政策法規，這是我要講的一些內容。

　　我還有一個建議給賴教授。這個報告可以更進一步讓報告的成果不僅僅在學界、在社會上，而且在政府決策層面讓它發揮一些作用，包括我們一系列報告，我們可以在一系列報告上出一系列的專題的報告或者專題的文章，跟國家行政學院操作模式，國家行政學院有一個學報，學報直接報國務院上面，當然行政學院有它自己特色和優勢。我們這個東西也可以通過某種請示，用非常簡短十頁紙之內專題的報告形式報政府有關部門乃至政府更高一點層次的領導讓他可讀，讓他讀完以后能夠有所思考，能夠作出批示，有一些好的東西能夠真正實現，剛才董奇校長和葉子主編提出來的“研究與解決實際問題緊密結合起來”這個目的。

　　我就說這些，謝謝。