圖為北京師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長賴德勝。圖片來源：北京師范大學(xué)新聞中心李美仙。

　　新浪財經(jīng)訊 由北京師范大學(xué)勞動力市場研究中心主持編寫的《2011中國勞動力市場報告》由北京師范大學(xué)出版社正式出版發(fā)行。圖為北京師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長賴德勝。

　　以下為賴德勝發(fā)言實錄。

　　賴德勝：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、媒體朋友們大家早上好。

　　這個會如期舉辦感謝很多很多的人，我們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)董奇常務(wù)副校長一直關(guān)注這個報告的進(jìn)展，并且多次顧問，并且多次參加支持。我們學(xué)校學(xué)科處也給予了資金的支持。政府部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一直參與報表指標(biāo)體系的設(shè)計，去年8月份王司長、趙司長、宋局長、張所長幾個領(lǐng)導(dǎo)一起給我們出點子如何完善指標(biāo)體系。后來咨詢了很多專家，包括楊河清院長等等，沒有他們指導(dǎo)我們報告也出不來，主要還是感謝我們團(tuán)隊，一年多的時間圍繞項目展開來做了很多計算包括寫作，我在報告我的內(nèi)容之前，要感謝各位。

　　背景是什么背景呢？就業(yè)很重要，大家從發(fā)展來講，就業(yè)是國家最重要的事情之一。中國非常重視就業(yè)，13億人口就業(yè)不好人口優(yōu)勢發(fā)揮不出來，即使掉了失業(yè)率8點幾，我們根據(jù)計算也是4點幾左右，中國失業(yè)率比較低。但是問題比較多？什么問題呢？金融危機(jī)發(fā)生以后，美國等發(fā)達(dá)國家把就業(yè)放在優(yōu)先考慮的地位，給多少錢支持幫助困難群體，主要計算創(chuàng)造多少就業(yè)崗位。比如說有一個韓國報告，韓國1996年放棄計劃的東西，2010年又實施一個戰(zhàn)略，把就業(yè)放在最高的考慮的一個層次上，包括有關(guān)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，包括對弱勢群體提供就業(yè)崗位，包括他們就業(yè)崗位的創(chuàng)造，以及相關(guān)的社會福利等等。韓國雖然放棄傳統(tǒng)計劃這一套東西和手段，2010年由開始實施以就業(yè)為保障的指導(dǎo)戰(zhàn)略。

　　我國更多從經(jīng)濟(jì)增長的角度來看有關(guān)指標(biāo)，比如說保8，我們投資4萬億保8，不是創(chuàng)造多少就業(yè)崗位，而是保持多少增長速度，以數(shù)量和速度為取消再就業(yè)取向一直存在，我們說就業(yè)達(dá)到多少就業(yè)率，就業(yè)質(zhì)量關(guān)注不太夠。最近兩年有所變化，2010年4月27號錦濤同志講，要切實實施就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動者特點是一線勞動者的勞動報酬，要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系。我們國民經(jīng)濟(jì)在“十二五”規(guī)劃里面，也提出來要把堅持促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，這是官方第一次把就業(yè)放在優(yōu)先的位置，健全勞動力自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會，提高就業(yè)質(zhì)量，努力充分充分就業(yè)。政府有這個轉(zhuǎn)向也有很多背景，包括劉易斯拐點的來臨，勞動力局部的短缺，意味著人的價值會更加的重視，人的工作質(zhì)量有更高的關(guān)注。還有庫茲涅茨倒U型曲線，勞動力收入份額大幅降低，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，老子矛盾，農(nóng)民工社會融合之路維艱，包容性增長的政治理念的趨勢更多值得我們高度關(guān)注就業(yè)質(zhì)量。

　　這是一個背景，也構(gòu)筑我們理論模型，就業(yè)質(zhì)量高低關(guān)系到中國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就業(yè)質(zhì)量不高就可能低消費(fèi)，只能靠投資出口驅(qū)動增長，這樣導(dǎo)致資源關(guān)系的破壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的波動很大，這種增長是不好的怎樣，導(dǎo)致就業(yè)也是不好的就業(yè)。如果我們質(zhì)量比較好，工資比較高，使得我們消費(fèi)可能上得去，這樣就減少我們的投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動，帶來更好的增長，這是一個良性的，我們稱之為高水平、高質(zhì)量的增長。就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)問題事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　最近有一個報告在討論2013年的主題，這個主題就是“使工作成為中心”。世行2013年主題定好就是工作問題，可見工作就業(yè)不僅是中國的問題，全世界都把就業(yè)、工作放在非常重要的位置考慮。他說就業(yè)是整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樞紐，能夠帶來增長率，能夠提高人們生活水平，能夠促進(jìn)社會的融合。

　　什么是就業(yè)質(zhì)量？就業(yè)質(zhì)量1999年6月國際勞動組織新任局長胡安·索馬維亞提出了“體面勞動”的概念，就是通過促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)社會保障及維護(hù)勞動者基本權(quán)益，以開展政府、企業(yè)組織和工會三方的協(xié)商對話，來保證廣大勞動者在自由、公正、安全和有尊嚴(yán)的條件下工作。

　　這是歐盟基金會對就業(yè)質(zhì)量和勞動質(zhì)量的一個理解，有四個緯度，一個是關(guān)于就業(yè)穩(wěn)定性的問題，就業(yè)是不是穩(wěn)定。第二個是健康和福利。第三個是技能的發(fā)展，包括培訓(xùn)和規(guī)劃。還有工作和生活的平衡。這是歐洲聯(lián)合委員會也有就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)，包括工業(yè)安全與規(guī)范、動報酬、工作時間、工作生活平衡度工作穩(wěn)定性及社保、協(xié)商與談判機(jī)制，技術(shù)配能、員工關(guān)系。

　　我國對就業(yè)質(zhì)量關(guān)注也有很多文獻(xiàn)，國內(nèi)有很多學(xué)者開始關(guān)注就業(yè)質(zhì)量。我們設(shè)計就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系借鑒國內(nèi)國外文獻(xiàn)，就業(yè)環(huán)境、就業(yè)能力、就業(yè)狀態(tài)、勞動報酬、社會關(guān)系。每一個緯度里面都有二級指標(biāo)，二級指標(biāo)下面還有三級指標(biāo)，6個大緯度，有20個二級指標(biāo)，還有50個三級指標(biāo)。這些指標(biāo)不詳細(xì)說，書里面都有，包括就業(yè)相關(guān)能夠找到的數(shù)據(jù)。計算方法有一個辦法，我們有主成分分析法，把每一個指標(biāo)影響算出來，這樣才可以計算。數(shù)據(jù)來自于官方統(tǒng)計年鑒，包括中國統(tǒng)計年鑒、勞動統(tǒng)計年鑒、中國教育統(tǒng)計年鑒等等。結(jié)果是全國30多個省并沒有西藏，西藏很多指標(biāo)缺失不全，我們接收了30個省，北京、上海、談話位居前三位，北京是最好的，全國平均水平比較低，北京70多，比較好，天津第三位50幾，差距比較明顯。最后幾名像云南、貴州、廣西都是在20左右，70幾和20幾各省就業(yè)質(zhì)量差異還是比較明顯。兩個省里面做金融危機(jī)發(fā)生看看有沒有什么影響，東中西部差距明顯，東部40多，中部30左右，西部20幾。我們也介紹每個省每一項指標(biāo)，我們有50個指標(biāo)，每個指標(biāo)各個省我們都做了測算。

　　總體來講，中國各地區(qū)2007、2008年這兩個年份除了少數(shù)經(jīng)濟(jì)省份之外，除了北京、上海，全國就業(yè)質(zhì)量不高，大部分省份就業(yè)質(zhì)量指數(shù)比較低，地區(qū)差異明顯。報告里面前面兩個是我們主報告，圍繞主報告我們做了相關(guān)的研究，包括收入分配、大學(xué)生蟻族發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造者，還有農(nóng)民工，特別新農(nóng)民工的就業(yè)特點、殘疾人，這些是我們特殊群體。再就是社會保障和勞資關(guān)系，也跟我們前面的指標(biāo)是相對應(yīng)。

　　我們的結(jié)論是：第一，提高就業(yè)質(zhì)量是實現(xiàn)包容性增長的內(nèi)在要求。第二，就業(yè)質(zhì)量不高是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量不高的重要原因。第三，中國各地區(qū)就業(yè)質(zhì)量存在較大差異。第四，收入分配差距仍在高位運(yùn)行。第五，特殊群體的就業(yè)質(zhì)量仍有特大力提高。第六，社會保障的公平性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。第七，中國進(jìn)入了勞動沖突的高發(fā)期。

　　如何提高就業(yè)質(zhì)量我們提了很多建議，政府重視以后關(guān)鍵我們體制機(jī)制更到位，特別是我們勞動者的組織工會如何進(jìn)一步的發(fā)育，使它成為維護(hù)勞動力權(quán)益重要的力量，這個是很重要的，我不細(xì)講我們政策主張。

　　大體上就是我今天向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家匯報的主要內(nèi)容，謝謝大家。