記者 莫莉

　　從一定意義上說(shuō)，在國(guó)際金融危機(jī)后，G20首次達(dá)成全球刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，為當(dāng)前歐洲債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)埋下了伏筆。在2008年秋爆發(fā)的金融危機(jī)的沖擊下，歐洲實(shí)施了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，直接導(dǎo)致了歐洲各國(guó)政府債務(wù)急劇上升，使多年的財(cái)政鞏固成績(jī)毀于一旦。目前，歐債危機(jī)的影響已開(kāi)始逐步在以下三個(gè)層面進(jìn)行擴(kuò)散：其一是希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙等國(guó)債務(wù)危機(jī)久拖未決；其二是希臘等外圍國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)向核心國(guó)家擴(kuò)散；其三是歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在向銀行業(yè)擴(kuò)散。因此從一定程度上看，歐債危機(jī)已是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題。

　　在延續(xù)了兩年多的時(shí)間后，即便各項(xiàng)救助措施步步升級(jí)，但歐洲債務(wù)危機(jī)的“傷口”不僅沒(méi)有縮小，卻在日益擴(kuò)大。在各種經(jīng)濟(jì)利益和政治意愿的糾葛之下，歐債危機(jī)也是變數(shù)叢生。接受本報(bào)記者專訪的中國(guó)社科院歐洲所經(jīng)濟(jì)研究室主任陳新表示，在G20開(kāi)幕前夕，希臘政府有關(guān)將歐盟救援方案付諸全民公決的這一意外決定將打亂薩科齊早先設(shè)定的G20日程。目前歐債危機(jī)的負(fù)面影響正在三個(gè)層面逐漸擴(kuò)散，已形成一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)不利影響。他認(rèn)為，本次戛納峰會(huì)中與歐債相關(guān)的話題既包括歐債救助的細(xì)節(jié)內(nèi)容，也包括金融監(jiān)管和IMF改革層面的問(wèn)題，還包括外部如何參與歐洲援助，但考慮到現(xiàn)存的分歧，各方達(dá)成實(shí)質(zhì)性成果的前景并不樂(lè)觀。

　　薩科齊原定峰會(huì)議程被打亂

　　就在本次G20戛納峰會(huì)召開(kāi)前夕，希臘總理帕潘德里歐突然宣布，該國(guó)將就歐盟解決希臘債務(wù)危機(jī)的新方案舉行全民公決，同時(shí)將就此在議會(huì)進(jìn)行信任投票。這一消息公布之后，立刻引發(fā)金融市場(chǎng)的大幅波動(dòng)。希臘政府的這一意外決定遭到了德國(guó)、法國(guó)以及諸多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的批評(píng)。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在G20戛納峰會(huì)前發(fā)布聲明稱，希臘如果不同意新救助計(jì)劃，希臘民眾的境況將更加糟糕。最后的結(jié)果將是無(wú)法估量的。

　　11月2日，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊、德國(guó)總理默克爾、歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德以及歐盟官員同帕潘德里歐舉行了緊急會(huì)晤，要求后者對(duì)公投決定作出解釋并尋求解決方案。默克爾將其與帕潘德里歐的會(huì)談形容為“艱難和嚴(yán)峻的”，她表示穩(wěn)定歐元區(qū)的目標(biāo)最終比拯救希臘更為重要，如果希臘不愿意被救助的話。薩科齊和默克爾還共同表示，如果公投不支持新救援計(jì)劃，歐洲和IMF不會(huì)向希臘提供任何資金。而歐盟與IMF也稱，希臘不會(huì)在本月得到急需的80億歐元的第六筆援助貸款，直到全民公投有結(jié)果為止。

　　“毫無(wú)疑問(wèn)，希臘政府的這一意外決定已打亂了早先法國(guó)總統(tǒng)薩科齊設(shè)定的G20峰會(huì)日程。”陳新表示，早先薩科齊的設(shè)想是在本次G20會(huì)議上拿著10月底歐盟新救助方案從G20層面商討具體救助資金來(lái)源等問(wèn)題。但現(xiàn)在看來(lái)，各界的注意力顯然更偏向歐洲這個(gè)危機(jī)救助方案是否可靠的問(wèn)題上。“帕潘德里歐這場(chǎng)豪賭的確加大了歐債前景的不確定性。”陳新認(rèn)為，就眼下而言，希臘政府在“扛到”12月公投之前還有兩道難關(guān)要過(guò)：第一個(gè)“關(guān)口”是當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日晚間，希臘議會(huì)將對(duì)帕潘德里歐政府信任案進(jìn)行投票。如果帕潘德里歐拿不到信任票，這意味希臘將重新組建政府，所謂公投則需從長(zhǎng)計(jì)議；第二個(gè)“關(guān)口”是假定帕潘德里歐拿到了信任票，而希臘如果在11月中旬之前無(wú)法獲得80億歐元的救援資金，其將會(huì)出現(xiàn)國(guó)家破產(chǎn)。

　　歐債危機(jī)已成為全球話題

　　在歐債危機(jī)爆發(fā)之初的較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，G20并未將歐債危機(jī)列入其日程范圍，當(dāng)時(shí)包括美國(guó)、日本、甚至是歐洲許多國(guó)家均認(rèn)為，這僅僅是局限在歐元區(qū)之內(nèi)的問(wèn)題。然而，隨著歐債危機(jī)逐漸由希臘、葡萄牙、愛(ài)爾蘭這類歐元區(qū)外圍國(guó)家向意大利、西班牙等歐元區(qū)核心國(guó)家蔓延，隨著持有巨額希臘等國(guó)國(guó)債的歐洲銀行業(yè)安危問(wèn)題逐漸浮出水面、隨著市場(chǎng)恐慌情緒并不僅僅局限在歐元區(qū)之內(nèi)，而是快速蔓延至全球金融市場(chǎng)，越來(lái)越多的專家、學(xué)者和政要都認(rèn)為，歐債危機(jī)的影響已經(jīng)超越歐洲的疆界，甚至?xí)��?duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)非常不利的影響。

　　“從一定意義上說(shuō)，在國(guó)際金融危機(jī)后，G20首次達(dá)成全球刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，為當(dāng)前歐洲債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)埋下了伏筆。”陳新認(rèn)為，在2008年秋爆發(fā)的金融危機(jī)的沖擊下，歐洲實(shí)施了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，直接導(dǎo)致了歐洲各國(guó)政府債務(wù)急劇上升，使多年的財(cái)政鞏固成績(jī)毀于一旦。目前，歐債危機(jī)的影響已開(kāi)始逐步在以下三個(gè)層面進(jìn)行擴(kuò)散：其一是希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙等國(guó)債務(wù)危機(jī)久拖未決；其二是希臘等外圍國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)向核心國(guó)家擴(kuò)散；其三是歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在向銀行業(yè)擴(kuò)散。“因此從一定程度上看，歐債危機(jī)已是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題。”陳新判斷說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)負(fù)面影響。從理論上說(shuō)，它已經(jīng)具有進(jìn)入G20話題的資格和必要性

　　。

　　歐洲需自救才可獲外部支持

　　據(jù)陳新分析，在本次G20戛納峰會(huì)上，與歐債危機(jī)相關(guān)的內(nèi)容將主要包括三方面。其一是有關(guān)歐債危機(jī)的影響以及相關(guān)救助的細(xì)節(jié)內(nèi)容。10月27日歐盟達(dá)成的一攬子救助協(xié)議雖勾勒出歐債危機(jī)救助的線路圖，但這卻只是明確了方向，缺乏具體的細(xì)節(jié)。這些細(xì)節(jié)就包括未來(lái)希臘債務(wù)減記的方式和時(shí)間表，明確EFSF擴(kuò)容的資金來(lái)源等。“但目前希臘政府將新救助方案付諸全民公決，進(jìn)一步加大了各國(guó)對(duì)歐洲自救能力的擔(dān)憂和懷疑。”陳新告訴記者，國(guó)際社會(huì)早已強(qiáng)調(diào)，歐債危機(jī)的解決需要以歐洲自救為先，如果歐洲內(nèi)部都拿不出可靠的應(yīng)對(duì)方案，巨大的市場(chǎng)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)將讓潛在的救助者望而卻步。從這個(gè)角度看，至少在希臘政府信任案結(jié)果出來(lái)之前，G20國(guó)家在具體商討擴(kuò)容EFSF資金來(lái)源等問(wèn)題上可能難以達(dá)成共識(shí)。

　　其二，與歐債危機(jī)相關(guān)的問(wèn)題還包括金融監(jiān)管以及IMF改革等話題。“如果從G20的角度來(lái)商討歐債危機(jī)，更直接的話題可能是金融監(jiān)管和IMF改革。”陳新認(rèn)為，如果因?yàn)閳?chǎng)外交易不在監(jiān)管范圍之內(nèi)，投機(jī)力量就能夠利用歐債進(jìn)行炒作，這就加劇了歐洲金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致歐債危機(jī)的局勢(shì)雪上加霜。“歐洲一直希望加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)外交易的監(jiān)管，并實(shí)施金融交易稅。”陳新稱，其主要目的也就是為了遏制金融投機(jī)活動(dòng)。不過(guò)，考慮到美國(guó)、加拿大等國(guó)在這些議題上的反對(duì)，這些議題能夠在本次戛納會(huì)議上達(dá)成共識(shí)的可能性還是比較小的。

　　“其三，一定程度上看，歐洲依靠自己的力量抵御歐洲債務(wù)危機(jī)的沖擊，但若有一個(gè)外部力量作為支撐的話，應(yīng)對(duì)效果將會(huì)更為明顯。”陳新說(shuō)，在如何救助歐洲的問(wèn)題上，各方存在兩種看法：一個(gè)是由愿意援助的經(jīng)濟(jì)體直接與歐洲被救援國(guó)直接簽訂雙方協(xié)議；另一個(gè)是由IMF牽頭，各國(guó)通過(guò)增資IMF的形式來(lái)提高IMF救援能力。目前各界較為關(guān)注的是第二種救援方式。但美國(guó)和英國(guó)日前明確表示不提供救援資金。“這就意味著在IMF增資問(wèn)題上，新興經(jīng)濟(jì)體將不得不承擔(dān)更多的義務(wù)。”陳新說(shuō)，但義務(wù)是和權(quán)利掛鉤的，隨著新興經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)和作用上升，其在IMF中的權(quán)限也應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴仙�。“考慮到目前發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面存在分歧性看法，預(yù)計(jì)本次峰會(huì)可能很難在這方面取得突破。”陳新如是說(shuō)。