■CUBN記者 郭安麗 北京報道

　　10月12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策等九條措施（以下簡稱“國九條”）。會議確定加強金融服務和財稅扶持，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。

　　在溫州民企老板頻頻“跑路”的倒逼下，國務院支持小型和微型企業發展的金融、財稅優惠政策如甘霖般終于灑向了眾多中小企業。中國社會科學院中小企業研究中心主任陳乃醒向《中國聯合商報》記者表示，國家加大對中小型企業在金融、財稅方面的扶持，不僅是緩解了中小企業貸款難困局，救活一批頻臨倒閉的中小企業，同時從長遠來看，為這些中小企業提供了轉型發展所需的資金保證。

　　溫州民企老板頻“跑路”

　　再反思中小企業貸款難

　　近期由于受國際國內宏觀經濟形勢的影響，溫州部分中小企業生產經營困難加大，一些企業因借貸高利資金等原因出現資金鏈斷裂和企業主出走的現象。據不完全統計，今年4月份以來，因資金鏈斷裂而“跑路”的溫州老板已經不下100個。

　　自2010年以來，隨著國內宏觀政策調整、國際人民幣升值、歐美經濟環境惡化，致使國內原材料的漲價、人工成本上升招工難、銀行貸款難度加大資金鏈斷裂問題的出現，溫州人借以起家的商業和制造業陷入了前所未有的困境。許多當地的企業主坦言，此次金融危機帶來的困境要比2008年時更加嚴重。

　　溫州市經貿局檢測的統計數據顯示，2011年前3個月，溫州眼鏡、打火機、制筆、鎖具等35家出口導向型企業銷售產值同比下降7%，利潤同比下降30%左右。這些企業中虧損的占1/4多，僅3成企業利潤保持增長，行業平均利潤率為3.1%，利潤率超過5%的不到10家。傳統產業中的廣大中小企業，則面臨比往年更為嚴峻的生存發展形勢。

　　“溫州大多數制造業都是勞動密集型、出口型的企業，因上述因素直接加重企業負擔，現在大量傳統中小企業利潤率只有3%到5%，生存壓力比金融危機時還大�！睖刂葜行∑髽I協會會長周德文告訴《中國聯合商報》記者，目前，溫州已經有兩成左右的企業陷入停工和半停工狀態。如果政府不救治，年底可能達到3至4成。

　　今年以來，銀根緊縮，銀行貸款難度加大，中小企業因規模較小，融資更加困難。在今年7月中旬，由“花旗-CCER服務型中小企業融資與發展”研究項目組公布的數據顯示，在中小企業集中的浙江，只有20%的中小企業從銀行貸到款，而能獲得貸款的服務型中小企業比例更低。

　　規模小、歷史短、盈利預期不確定、缺少有價值的抵押物等缺點是服務型中小企業的致命傷，從銀行放貸的傳統思路來說，注定要把服務型中小企業拒之門外。陳乃醒向本報記者表示，但融資難已經成為傳統制造業中小企業發展的瓶頸。

　　在銀行貸不到款，而之前又有銀行貸款需要償還，在這種情況下，中小企業只好借助于民間借貸。有的短期的利率高到6到8分。長期的也要3分左右�！斑@簡直是飲鴆止渴。一個企業的利潤才3%左右，而如今溫州民間融資成本的年化利率達到30%~50%并不新鮮，企業的那點利潤連償還利息的錢都遠遠不夠。資金鏈一斷裂，老板出逃、自殺就出來了。”

　　“國九條”出臺拓寬融資渠道

　　中小企業轉型發展獲得動力

　　如何讓溫州企業盡快擺脫資金鏈斷裂的風險？10月4日，溫家寶總理專門前去調研。隨后浙江省政府、溫州市政府都采取了一些“救市”措施。

　　緊接著10月12日，國務院提出給小型和微型企業減稅政策的“國九條”，在金融、財稅方面給予支持優惠，減輕中小企業負擔。

　　“國九條”的出臺，在溫州不少企業主看來，對溫州危機極具針對性。

　　就具體金融政策來看，包括加大對小型微型企業的信貸支持、清理糾正金融服務不合理收費、拓寬小型微型企業融資渠道、細化對小型微型企業金融服務的差異化監管政策、促進小金融機構改革與發展、在規范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發展。

　　而就財稅政策來看，則包括加大對小型微型企業稅收扶持力度、支持金融機構加強對小型微型企業的金融服務、擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業。

　　在具體的金融扶植措施上，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏佳寧此前公開表示目前國內有三家政策性銀行，唯獨缺少了為中小企業服務的政策性銀行。“我們可以借鑒國外的經驗，從中央到地方建立一批為中小企業服務的政策性銀行，并通過財政政策的支持，成立擔保公司，為中小企業的貸款提供擔保�！蔽杭褜幷J為。

　　另外，拓寬小型微型企業融資渠道，需要進一步推動交易所市場和場外市場建設，改善小型微型企業股權質押融資環境。

　　“如果這些扶植政策能夠落實到位，我們這些中小企業不愁度不過難關，同時還會加快轉型升級，利用資金更好的在技術和產品更新換代上做文章�！睖刂菀黄ぞ邚S老板李先生向《中國聯合商報》記者說道。

　　其實轉型早在幾年前就提出來了，但成功轉型談何容易？溫州眾多民營老板的跑路和眾多中小企業的倒閉正折射了這幾年溫州企業的轉型之痛。

　　“近幾年我們一直在謀求轉型，希望從事附加值高、利潤率高的產業。在轉型過程中不論是技術升級、品牌塑造、連鎖店的投入、營銷模式的改變等都花費了很大一筆費用�！鄙鲜鰷刂萜ぞ邚S老板李先生向記者表示，可是，這些高昂的費用對我們這些小皮具來說壓力很大，難以長久的維持，資金鏈一旦斷裂，除了等死別無他法。

　　如果政府在轉型中能給政策支持，銀行能表態對貸款資金不輕易抽貸，這樣我們才有信心做下去，不然就是轉型轉到一半就失敗。

　　但現實的情況是，往往銀行在中小企業最困難時不但沒施予援手，反而采取帶有歧視性的放貸政策。使得資金短缺成為中小企業發展的最大困境。

　　因此，有業內人士感慨，要轉型，首先要有穩定的金融和政策環境，而國務院提出的“國九條”，無疑給中小企業的轉型之路提供了政策性保證，但至于效果如何還有待時日觀察。