■CUBN記者 郭安麗 北京報道

　　第七屆泛珠江三角區域(以下簡稱“泛珠區域”)合作與發展論壇暨經貿洽談會于上月下旬在江西南昌舉行。根據《泛珠三角區域合作框架協議》，從今年起，泛珠區域合作將進入合作的第二階段，未來將會重點在投融資、交通、生態補償等方面加強合作，為泛珠區域的發展注入持久活力。

　　“合作領域不斷深入、溝通平臺不斷開放，是泛珠區域合作保持活力的根本原因。”中國城市經濟學會副會長劉維新向《中國聯合商報》記者表示，隨著近日第七屆泛珠江三角區域(以下簡稱“泛珠區域”)合作與發展論壇暨經貿洽談會于在江西南昌舉行，跨越“七年之癢”的泛珠將會迎來更大的發展機遇。

　　系統規劃金融環境

　　劉維新向本報記者表示，作為我國重要的經濟活躍區域的泛珠區域橫跨東中西部，一直受到國家和各大金融機構的高度重視，但是由于各省經濟互補性強，區域協調發展還須“規劃先行”、“融資推動”。

　　“泛珠區域各省市可啟動投融資規劃編制，加強對各地區投融資現狀及資金供求情況的預測，系統規劃金融生態、金融市場建設。”國家開發銀行規劃局副局長張世誠在上述洽談會上向泛珠區域合作建議，這樣做增強對外部資金的引導力和吸引力，促進泛珠區域融資環境良性發展。

　　近年來，國家面向泛珠地區出臺了一系列重大區域發展戰略和規劃，泛珠地區迎來新一輪以國家戰略為堅實后盾的黃金發展期，也為金融業發展提供機遇。

　　張世誠認為，金融機構可綜合運用創投、產業基金、銀行信貸、上市融資、保理融資等市場化手段，針對不同領域、不同產業、不同項目的特點，靈活運用融資租賃、BOT融資等模式，引導更多的社會資金支持區域重大項目開發。

　　“泛珠區域應通過制定總體的金融政策，統籌考慮全區域的定位目標、空間布局和結構體系，以整合各地區的發展優勢，進一步加強泛珠區域間的分工協作。”張世誠建議，政府及金融機構可根據國務院的文件精神以及區域實際需求，在規劃發展的基礎上，通過法人制度建設、治理結構建設、現金流建設、信用建設等方式，支持投融資領域體制機制建設和融資模式創新，營造良好投融資發展環境。

　　泛珠交通運輸一體化被期待

　　“泛珠合作框架內可成立協調各省區立場的重大項目建設推進機構，加強區域內‘十二五’重大基礎設施建設專項規劃的對接，加快制定路線圖，共同推進泛珠綜合交通網絡等重大基礎設施項目建設。”湖南省發改委主任胡衡華在上述洽談上建議完善“屬地報關、口岸驗放”的通關機制。

　　早在第五屆泛珠區域合作與發展論壇交通上，廣東省副省長佟星、廣西壯族自治區政府副主席楊道喜、鐵道部副部長王志國、交通運輸部總工程師周海濤等百余名與會代表就呼吁加強交通合作，加快泛珠區域公路、鐵路、水路及航空網絡建設。

　　以江西省為例，江西省方面表示將主動與區域各省區加強鐵路、公路、航空、港口等交通基礎設施對接。“十二五”時期，江西將繼續實施“對接長珠閩、聯結港澳臺、融入全球化”發展戰略，扎實推進泛珠三角區域綜合交通運輸一體化，努力打造高速鐵路時代、高速公路時代、高速航空時代。

　　江西省委常委、常務副省長凌成興表示，“十二五”期間江西將加快干線鐵路建設，爭取昌吉贛客專等一批重大鐵路項目早日開工；著力加快高速公路建設，全面打通28個出省高速公路通道；加快支線機場建設，以南昌昌北國際機場為龍頭，構建“一干七支”的機場布局，形成具有旅游特色的機場群。

　　探索建立跨省生態保護機制

　　“在以珠江水系為紐帶的泛珠三角區域，由于各省區間經濟社會發展不盡平衡，流域上下游生態環境保護合作正日漸緊迫。”劉維新呼吁，泛珠地區應加快建立跨省生態補償機制，探索建立區域生態保護調節基金等措施，統籌上下游流域生態建設和保護。

　　水利部副部長胡四一表示，泛珠地區水資源短缺形勢更趨嚴峻，局部地區資源性、水質性、工程性缺水問題并存，水生態環境壓力日益增大，迫切需要推進局部地區水污染防治和水土流失治理。

　　生態專家指出，在中國許多江河的上下游之間，往往存在著一種矛盾：下游的經濟繁榮以上游的發展停滯為代價，或下游不得不承受上游地區肆意污染、濫用資源的代價。

　　為此，廣東省常務副省長朱小丹提出，應探索建立區域產業轉移協調新機制，鼓勵有關金融企業設立產業合作、生態環境保護等合作基金。水利部珠江水利委員會也認為，建立上游水土保持等生態建設與下游資源開發利用的互惠互利補償機制十分必要。

　　具體操作細節上，江西省山江湖開發治理委員會辦公室副主任鄢幫有等專家建議要正確區分水資源權屬問題，在清晰產權的基礎上展開相應的補償機制研究。

　　針對泛珠地區的生態環保，胡衡華在上述洽談會上建議，泛珠合作框架內可成立協調各省區立場的重大項目建設推進機構，按照“跨區認定、立法保護、規劃共建、利益共享”的原則，加強重點流域綜合治理和飲用水源地保護，構建生態保護屏障。