●此次試點(diǎn)將是首次地方政府自行組織本省市政府債券的發(fā)行。此前，地方政府發(fā)債由財(cái)政部代理

　　昨日財(cái)政部發(fā)通知，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)啟動。

　　分析人士指出，目前，我國地方政府發(fā)債是由中央代理，地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)的啟動，意味著我國正在探索地方政府發(fā)債的新模式，有利于地方政府逐步建立穩(wěn)定和規(guī)范的發(fā)債渠道，逐步向自主發(fā)債模式過渡。

　　北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文指出，地方政府組建的融資平臺雖對緩解融資難有一定作用，但在規(guī)范性與防范風(fēng)險(xiǎn)方面并非長久之計(jì)。

　　2009年，國務(wù)院同意地方發(fā)債，由中央代理發(fā)行，列入省級預(yù)算管理。這是繼亞洲金融危機(jī)之后，我國再次通過中央代理的方式幫助地方解決融資問題。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希表示，試行地方自行發(fā)債，可以引導(dǎo)地方政府逐漸規(guī)劃自己的債務(wù)管理流程，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，如果在風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警方面能增加諸如提高透明度等措施，自行發(fā)債的積極效果會更好。

　　根據(jù)財(cái)政部的通知，試點(diǎn)省(市)發(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。2011年政府債券期限分為3年和5年，期限結(jié)構(gòu)為3年債券發(fā)行額和5年債券發(fā)行額分別占國務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模的50%。

　　此外，財(cái)政部的通知中還明確，2011年試點(diǎn)省(市)政府債券由財(cái)政部代辦還本付息，也就是說，債券的償還還是由中央負(fù)責(zé)。

　　相關(guān)專家表示，自行發(fā)債與自主發(fā)債區(qū)別在于，自行發(fā)債是指總的指標(biāo)由中央分配，例如發(fā)行規(guī)模，怎么利用，未來償還等。而自主發(fā)債是指地方政府發(fā)債規(guī)模自主、項(xiàng)目自主、發(fā)債用途自定、償債部分自負(fù)，自行發(fā)債是中央代發(fā)與自主發(fā)債之間的一種過渡，也是一種準(zhǔn)備。

　　關(guān)于為什么選擇這四個地方進(jìn)行試點(diǎn)，財(cái)政部財(cái)科所金融研究室主任趙全厚表示，這四個地方有的是證券交易中心所在地，有的是金融中心，地方財(cái)政能力相對較好，具備試點(diǎn)的條件。據(jù)新華社

　　(責(zé)任編輯：單曉冰)