晨報訊(記者 孫春祥)地方融資將迎來新的渠道。財政部昨天發布通知稱，為建立規范的地方政府舉債融資機制，允許上海、浙江、廣東、深圳進行自行發債試點工作。

　　根據財政部印發的《2011年地方政府自行發債試點辦法》規定，所謂自行發債是指試點省(市)在國務院批準的發債規模限額內，自行組織發行本省(市)政府債券的發債機制，2011年地方政府債券期限分為3年和5年。

　　2009年3月，為了幫助地方政府解決融資不足的問題，國務院同意地方可以發行2000億元政府債券，但必須由財政部代理發行，外界稱之為財政部代發地方政府債，具有“準國債”的性質。自2009年以來，除了財政部代理地方政府發行大量地方債券之外，地方政府同時創設了不少投融資平臺公司，以政府擔保名義向銀行等金融機構舉債，但事實上這樣的舉債是違法的。

　　據國家審計署審計數據，截至2010年年底，全國地方政府性債務共計10.7萬億元，其中超過43%將在今后兩年到期。而今年以來，由于房地產市場調控，不少地方政府土地財政收入大幅減少，這給部分地方政府造成了極大的還本付息壓力。

　　有分析指出，國務院允許地方自行發債，可以從一定程度上緩解地方政府的債務壓力，為部分地方政府清理地方融資平臺提供機遇，減輕地方政府對土地財政的依賴，但目前仍然只是試點，其效果還有待進一步觀察。

　　財政部財科所副所長劉尚希表示，試行地方自行發債，可以引導地方政府逐漸規劃自己的債務管理流程，優化債務結構，如果在風險控制預警方面能增加諸如提高透明度等措施，自行發債的積極效果會更好。