熊敏

　　10月11日，美國參議院以63贊成、35票反對的投票結果，通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》，俗稱“人民幣匯率法案”。該法案規定，美國商務部有權對存在匯率操縱的貿易伙伴國對美進口存在爭議的部分征收懲罰性關稅。外界普遍認為，此法案主要針對中國，旨在逼迫人民幣加速升值。

　　不過，該法案若要生效，還需獲得美國國會眾議院通過，并經美國總統奧巴馬簽字，才能成為法律。

　　中國商務部新聞發言人沈丹陽10月12日就此發表談話指出，在全球經濟復蘇面臨嚴峻考驗的關鍵時刻，美參院推動以立法方式逼迫貿易伙伴貨幣升值，無異于發出了貿易保護主義升級的錯誤信號。

　　克林頓政府的商務部長和貿易代表米奇·坎特(Mickey Kantor)指出，該法案不會徹底在國會通過，就算通過，總統也不會簽字。坎特向本報記者透露，他是在與奧巴馬政府內閣和國會部分參議員交流后做出上述判斷的。

　　坎特呼吁各方對匯率法案保持冷靜。“參議院投票只是象征性動作，美國以往的匯率立法都以失敗告終，這次也不會例外。”坎特說。

　　多年鼓吹人民幣匯率“陰謀論”的美國公平貿易聯盟依然不依不饒，11日當天緊跟投票結果發布了敦促眾議院加快審查該法案的公開信。該聯盟成員包括美國多個制造業協會和行業工會，是歷年人民幣匯率法案的主要推手。

　　中國美國商會10月12日表示，對美國參議院通過《2011年貨幣匯率監督改革法案》表示遺憾，認為該法案的條款無益于保護美國就業，甚至適得其反。中國美國商會在9月21日致參議院兩黨領袖的信函中已經表示反對該法案，并列舉了詳細原因。中國美國商會還敦促眾議院不要就該議案采取進一步舉措。

　　中國美國商會還呼吁，通過“國家出口計劃”來增加出口，從而促進美國就業率的提高。在過去十年里中國一直都是美國出口增長最快的市場，如今位列美國商品和服務的第三大出口市場。

　　由于美國國會眾議院目前為共和黨領導，外界普遍認為，人民幣匯率法案在眾議院通過的可能性不大。該院領導人之一埃里克·坎特(Eric Cantor )10日對媒體表示，眾議院不會在白宮表態之前考慮與人民幣匯率相關的法案。

　　埃里克·坎特同時表達了對該法案生效后可能引起的負面影響的擔憂。“我相信如果(這個法案)通過，將給美國消費者、商品價格造成重大影響，更不用說其它方面。”埃里克·坎特說。

　　米奇·坎特對法案不會徹底在美國國會通過表示出了堅定的信心。他透露，自己是在跟奧巴馬政府官員和美國國會成員、包括參議員接觸后得出這一結論的。

　　不過，外界也有人擔心，由于奧巴馬和共和黨都急于通過拖延已久的三個雙邊自由貿易協定(美國-韓國、美國-巴拿馬和美國-哥倫比亞)，有可能不得不在人民幣匯率法案上向國會民主黨讓步。

　　參議院推動人民幣匯率法案的時機與奧巴馬推動國會批準三個雙邊自由貿易協定的時機不謀而合，這增加了上述“選票交易”猜測的準確性。

　　不管批準自由貿易協定最終會否影響人民幣匯率法案在眾議院的命運，參議院當日的行動已經向外界發出危險信號。

　　“美國國會的相關議案一旦成法，勢必導致中美經貿關系嚴重受損，這是中方所不愿看到的。”沈丹陽表示。

　　前香港特首董建華兩周前曾訪問華盛頓，訪問時他主動提醒美國的各界精英，要正確認識匯率在恢復美國經濟中的地位，“不要寄望中國能解決美國人解決不了的問題(恢復就業)。”

　　然而，在美國失業率居高不下的情況下，隨著2012年大選的臨近，美國政客們為了拉選票而產生的非理智政治行為會越來越多，其中包括拿中國“出氣”。

　　米奇·坎特奉勸中國要對此保持“冷靜頭腦”。