中新社北京10月12日電題：第一觀察：中國(guó)出臺(tái)財(cái)政金融措施緩解融資難 小微企獲益幾何

　　中新社記者 劉育英

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院12日出臺(tái)針對(duì)小型微型企業(yè)的政策措施，旨在為小型、微型企業(yè)解決眼下嚴(yán)重的融資難、經(jīng)營(yíng)難的困境。

　　中央政府今天發(fā)布的財(cái)政金融措施，首次將小型微型企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，而過(guò)去一般是中小企業(yè)的提法。今年上半年，中國(guó)頒布新的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，將工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員20人以下或年?duì)I業(yè)收入300萬(wàn)元以下、其他行業(yè)10人以下的企業(yè)劃分為微型企業(yè)，并表示今后政策將向微型企業(yè)傾斜。

　　在多位學(xué)者呼吁的減稅方面，新出臺(tái)的措施明確將提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微型企業(yè)減半征收所得稅政策延長(zhǎng)至2015年，這些稅收優(yōu)惠措施將對(duì)企業(yè)生存難起到直接的緩解作用。

　　措施亦對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核放寬標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率；對(duì)500萬(wàn)元以下的單戶貸款，不計(jì)入存貸比；適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)不良貸款的容忍度。

　　一位在大型商業(yè)銀行從事中小企業(yè)業(yè)務(wù)的人士對(duì)記者表示，以上監(jiān)管措施客觀上有利于放松對(duì)小型微型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面的控制，鼓勵(lì)銀行增加對(duì)小型微型企業(yè)貸款的額度和比例。

　　至此，中國(guó)對(duì)中小企業(yè)的支持已經(jīng)形成全方位的支持。5月份，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)被稱為“銀十條”的支持措施，在金融監(jiān)管方面給予支持措施。9月份，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工商系統(tǒng)、資本市場(chǎng)也都出臺(tái)了相應(yīng)措施。

　　不過(guò)，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境仍在延續(xù)。10月初，溫州多位企業(yè)家因還不起高利貸而“跑路”，已經(jīng)引起社會(huì)各界的關(guān)注。融資難成為大部分中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。

　　銀行業(yè)人士表示，中小企業(yè)貸款難的主要原因在于今年的銀根緊縮和商業(yè)銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。對(duì)于大型商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，即使是專門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的貸款，也大多貸給年?duì)I業(yè)收入數(shù)千萬(wàn)以上、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的中小企業(yè)。

　　因此，即使在貸款總量上增加額度，仍然不可避免銀行在貸款結(jié)構(gòu)上仍然傾向于小型微型企業(yè)中的大企業(yè)。如何針對(duì)性地提高對(duì)年?duì)I業(yè)收入300萬(wàn)元以下、員工只有不到20人的企業(yè)的幫助，仍有來(lái)于實(shí)施細(xì)則的制定。

　　解決企業(yè)的融資難，實(shí)際上銀行只是渠道之一，更重要的舉措在于融資渠道的多元化，如新出臺(tái)的措施里提到提高中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，擴(kuò)大企業(yè)債券規(guī)模，穩(wěn)妥發(fā)展股權(quán)融資等，但還需要具體措施。

　　應(yīng)該看到，有些措施在以前也發(fā)布過(guò)，但是并未起到應(yīng)該具有的效果。相關(guān)部門(mén)只有將政策措施踏踏實(shí)實(shí)落到實(shí)處，方能對(duì)小型微型企業(yè)真正有所助益。(完)