鄒濤

　　國內(nèi)成品油定價機(jī)制改革思路正在研究論證過程中，國家發(fā)展和改革委員會價格司司長曹長慶8日作出上述表示。他還說，國家發(fā)改委將公開征求社會各界對成品油定價機(jī)制改革方案的意見。“調(diào)價周期過長”、“要求變化幅度過大”以及“不透明”，是原有機(jī)制備受詬病的主要原因。

　　其實，不用懷疑的是，現(xiàn)行國內(nèi)成品油價格機(jī)制之所以會備受詬病，其中固然有調(diào)價周期過長、調(diào)價機(jī)制不透明等原因。不過筆者認(rèn)為，與這些技術(shù)性缺陷原因相比，更重要的還可能是因為與成品油定價機(jī)制改革自身缺乏相應(yīng)的反壟斷思路有關(guān)。

　　首先就成品油定價機(jī)制利益影響來看，眾所周知，雖然因為有國內(nèi)石油行業(yè)的重重阻力，人們顯然不能對國內(nèi)成品油調(diào)價機(jī)制的市場化進(jìn)步抱有一步到位厚望。而且應(yīng)該肯定，與早前的成品油定價制度相比，也就是2008年推出的調(diào)價機(jī)制確有一定進(jìn)步。不過對此需要強(qiáng)調(diào)指出的是，這個調(diào)價機(jī)制瞄準(zhǔn)的雖是國際市場原油價格，然而與之連接的卻是國內(nèi)的高度壟斷石油市場。換句話也就是說，國內(nèi)現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制雖有行政相關(guān)“指導(dǎo)”，但這個國內(nèi)成品油價格的形成過程畢竟還是經(jīng)過壟斷既得利益集團(tuán)改造后的價格。同時，由于這個價格形成過程，也就是成本、利潤等影響因素的不透明，結(jié)果一時會使社會對其中的定價“奧妙”難以弄清。但石油行業(yè)的上市公司年報、有關(guān)石油企業(yè)“天價酒”、建豪華大樓等奢侈揮霍事件，還是讓社會公眾能夠多多少少可以對現(xiàn)行成品油定價機(jī)制作出八九不離十、并傾向于壟斷利益上的評介。

　　還有以市場影響角度看，毫無疑問，由石油行業(yè)所處的社會經(jīng)濟(jì)上游地位決定，顯然，由國內(nèi)石油行業(yè)從開采、進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售一條龍的市場壟斷格局中不難看到，石油壟斷不僅意味著對市場的獨占、對競爭的排斥，并且還可以肯定，石油行業(yè)現(xiàn)有豐厚利潤的獲得，在某種程度上還無疑是一種對下游行業(yè)正當(dāng)市場利益的掠奪。所以就此而言，無論以打破石油市場壟斷還是就促進(jìn)市場開放來說，在如何對現(xiàn)行國內(nèi)成品油定價機(jī)制上進(jìn)行改革問題上，顯然都不能少了所須有的反壟斷思路。

　　所以綜上所述，筆者堅持認(rèn)為，國內(nèi)成品油定價機(jī)制的下一步改革，在思路上不但要有“縮短調(diào)價周期”、“加快調(diào)價頻率”與改進(jìn)調(diào)價操作方式等技術(shù)性上的改進(jìn)，更關(guān)鍵、也是重要的是不能缺了相應(yīng)的反壟斷思路。

　　石油壟斷不僅意味著對市場的獨占、對競爭的排斥，并且還可以肯定，石油行業(yè)現(xiàn)有豐厚利潤的獲得，在某種程度上還無疑是一種對下游行業(yè)正當(dāng)市場利益的掠奪。