新華08網上海10月8日電 (記者 王濤 有之炘) 美國參議院日前程序性通過了“2011年貨幣匯率監督改革法案”立項預案，以所謂“貨幣失衡”為借口，將匯率問題進一步升級。隨后，美國會參議院6日夜間又宣布對該法案最終投票表決推遲到11日。美國此舉旨在向中國施壓，迫使中國允許人民幣匯率升值，專家分析認為，其政治意義大于經濟意義，雖然真正通過此項法案的可能性微乎其微，但此次事件可能會緩解人民幣匯價境內外倒掛趨勢。

　　“2011年貨幣匯率監督改革法案”將操縱匯率與貿易補貼綁定，要求美國政府調查主要貿易伙伴是否存在直接或間接壓低本國貨幣幣值，以及為本國出口提供補貼的行為。不過，國內專家普遍認為，美國此一法案最終被通過幾乎是”不可能的任務“。

　　中國建設銀行高級研究員趙慶明認為，從流程上講，該法案仍需要參議院、眾議院的通過，并且最終需要提交美國總統簽署之后才能真正生效，而在中美高層面還保持著理性的態度。從中美之間的機制來看，目前的中美間經濟的不平衡，美國其實是最大的受益者，而不是受害者，通過這一法案并不符合美國的主要利益。從提出法案的議員代表來看，對這一法案有訴求的主要是一些沒落制造業的代表，只代表了少部分人的利益。

　　中國農業銀行戰略研究部研究員袁江認為，匯率本身就是國家政治力量之間的較量，不能單純從經濟學上考慮，法案本身就是兩國政府間政治博弈的籌碼而已，并不會真正落地。從以往的經驗來看，比如去年美國國會中期選舉前，眾議院投票通過主要針對人民幣的《以匯率改革促進公平貿易法案》，但最終也是不了了之。

　　從美國本身來講，其內部各種力量對此也并不支持，并已經出現反對的聲音。根據報道，美國51家商業組織聯合表示，在人民幣匯率問題上采取單方面的立法行動會產生反作用，反對出臺施壓人民幣加速升值的法案，警告這會觸發”非建設性“的貿易戰。

　　美眾議院議長約翰？博納已表示不贊成這項法案，認為那將是”危險的“舉動。美國總統奧巴馬6日也表示對這項法案的主要關切是其可能與國際條約與義務不一致，無法得到世界貿易組織的支持。不過，奧巴馬同時表示人民幣升值幅度還不夠。

　　東亞銀行資金中心資深專家余屹認為，此次事件可能會緩解人民幣匯價此前境內外倒掛的趨勢。經濟學家們也表示，就人民幣升值前景而言，已進入博弈期。在美國方面的施壓下，海外市場對人民幣的貶值預期會改變，所以此次事件可能會緩解此前人民幣匯價境內外倒掛的局勢。澳新銀行大中華區經濟研究總監劉利剛分析指出，中銀香港所持有的人民幣清算頭寸將從此前的40億元上升至80億元人民幣，這也可能收窄離岸與在岸匯率的差價。

　　事實上，境外市場對人民幣的升值預期并未改變，市場人士預計人民幣在年內的剩余時間內，仍將對美元保持升值勢頭，年底可能落在6.25-6.30區間。

　　蘇格蘭皇家銀行首席中國經濟學家崔歷分析認為，美國對中國操縱匯率提出最新指控，卻恰恰在中國最無可指責的時候。以貿易加權計算，人民幣9月升值幅度是一年來最大的，中國按美元口徑計算的貿易盈余目前比2008年頂峰時低45%，按占GDP的比重計算，貿易盈余在今年上半年僅占GDP的不足2%。同時，國際清算銀行估計目前的實際有效匯率比2007年底時高大約12%，是除巴西和印尼外新興市場國家中升值最快的市場。

　　盡管美國三番五次地就人民幣匯率問題大做文章，一再向中國傳導人民幣升值壓力，但市場依然趨向認為中國應堅持自身匯率改革的自主性。

　　招商銀行全球金融分析師劉東亮認為，就人民幣升值前景而言，進入博弈期。中國內地經濟放緩的趨勢并沒有結束，地方債務平臺風險頻現，這些因素都導致市場預期人民幣的升值空間并不大，未來甚至有政策逆轉的可能。人民幣波動的主導權完全掌握在中國貨幣當局手中，香港市場或許會在心理上向內地傳導貶值預期，但不會對人民幣匯率形成實質性影響。(完)