降蘊彰

　　中國發展轉基因主糧商業化的步伐已經生變。

　　一位接近農業部的知情人士向本報透露，未來5至10年內國家將不會推行以水稻、小麥為主的轉基因主糧商業化。這一政策取向，在今年年內將出臺的《現代農作物種業發展規劃(2011-2020)》(下稱《規劃》)中已經有所體現，該《規劃》并不包含轉基因水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物的內容。

　　2009年10月，農業部批準了兩種轉基因水稻和一種轉基因玉米的安全證書，并表示未來3至5年內，轉基因水稻將有望率先在國內上市，但這一進程目前已被放緩。

　　據前述知情人士所說，國家之所以延緩主糧商業化推進步伐，一方面是來自各方面對轉基因安全性的質疑聲音很大，另一方面是基于這樣的判斷：國內目前在轉基因主糧的研究、推廣、監管乃至后期企業運作等方面，還都不成熟。

　　不過，該人士透露，由于玉米需求劇增導致國家儲備壓力加大，玉米育種科技將進入一個歷史轉折關頭，同樣在未來5至10年期間，轉基因玉米商業化將有可能適時推進。

　　政策已生變

　　國務院于4月18日發布了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》(以下簡稱《意見》)，其中，僅有兩處提及“轉基因”，相關表述都很簡潔，一處是指出要“推進實施轉基因生物新品種培育重大專項”，另一處是，強調要進一步規范“轉基因農作物安全評價和品種跨區引種行為”。

　　農業部種植司副司長馬淑萍公開表示，按照《意見》對中國種業發展提出的原則性、方向性的要求，農業部將制定和完善多個相關未來種業發展的政策文件，其中，最為重要的一項內容就是制定《現代農作物種業發展規劃(2011-2020)》(下稱《規劃》)。她還進一步表示，《規劃》是對《意見》的具體化和細化。在規劃中，農業部將要分作物、分品種、分地區提出今后十年種業發展的主要任務和階段性目標。

　　本報了解到，從去年開始，農業部就組織專家編寫《規劃》，到目前為止在經過多輪征求意見并修改之后，《規劃》已經基本定稿，預計將于今年年內推出。前述接近農業部高層的知情人士對本報透露，《規劃》中分作物、分品種、分地區提出了今后十年中國種業發展的主要任務和階段性目標，但不包含轉基因水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物的內容。

　　該知情人士表示，國內一些專家對2009年獲得農業部安全證書的轉基因水稻和玉米品種有頗多爭議。爭議的焦點在于，不少專家們認為，在育種科技創新方面，這兩種轉基因水稻和玉米品種都有所不足，在此基礎上，國內企業很難在5年內推出可商用的轉基因水稻和玉米品種。

　　據本報了解，在5月份國務院召開的轉基因農作物商業化座談會上，中國農業科學院種業專家佟屏亞就明確指出，由華中農業大學教授張啟發培育的轉基因水稻“Bt汕優63”實際上是由已經退役的水稻品種“汕優63”轉化而來，具體的轉化方法是“給‘汕優63’轉進去一個抗蟲基因”，將其命名為新轉基因水稻品種。

　　據前述知情人士介紹，“汕優63”水稻品種原本是福建省農科院種業專家謝華安帶領科研團隊于1981年育成的，并于1988年榮獲國家科技進步獎一等獎，前幾年已經徹底退出種子市場。

　　根據公開的報道，“Bt汕優63”可提高8%的產量。但據知情人士稱，目前國內專家培育的轉基因種子都沒有“增產基因”，由于種植轉基因農作物可以抗蟲害，“增產”事實上是將種植轉基因農作物種子節省的農藥費用核算為增產的數量。

　　他還表示，中國農業科學院研究員范云六培育的轉基因植酸酶玉米，與其他玉米品種相比突出功能主要是令生豬消化更多的磷，從而減少來自動物糞便對環境的污染，并沒有抗蟲抗病和提高產量的功能。范云六身邊的科研人員對此的解釋是，“能幫助豬雞鴨等單胃動物消化飼料中豐富的磷”。

　　該知情人士透露，目前決策層認為國內在轉基因主糧的研究、推廣、監管乃至后期企業運作等方面，還都不成熟，轉基因主糧商業化的步伐應該有所放緩。正是基于這樣的謹慎考慮，在上述《意見》和《規劃》中，才鮮有涉及“轉基因”的內容。

　　玉米或突進

　　按照前述知情人士的說法，未來5至10年之內，國家將不會推行以水稻、小麥為主的轉基因主糧商業化，但同期內，轉基因玉米商業化卻有可能成為現實。

　　農業部門預測，未來10年乃至更長的階段之內，中國水稻、小麥和玉米的產量都仍將穩步提高，但情況不同的是，在需求上，水稻和小麥是呈逐步下降的趨勢，而由于國人對肉蛋奶的需求日趨增長，玉米需求日趨強勁。農業管理領域的官員擔憂，未來幾年中國玉米將步進口大豆的后塵。

　　來自中國糧油信息中心的統計，去年國內大豆需求對外依存度已經高達78%，而從去年開始我國已由玉米凈出口國轉為凈進口國，對外需求激增。玉米在某些國家被作為主要口糧之一，因此國際上對中國大幅提高玉米進口量的舉動極為關注。

　　根據農業部9月20日公布的《全國種植業發展第十二個五年規劃(2011-2015年)》，中國水稻、小麥、玉米三大主糧作物自給率要達到100%。絕大部分業內人士認為，水稻和小麥都能達到，但玉米則是難上加難。

　　中華糧網高級分析師焦善偉表示，未來要實現國內玉米的自給自足，不外乎兩種途徑，一是大幅度提高玉米種植面積，再有就是盡快提高玉米單產，而從目前國內的實際情況來看，靠大幅度提高玉米種植面積的可能性基本可以排除，短期內，想謀求培育并推廣提高玉米單產品種的可能性也很小。

　　據本報了解，目前國內玉米種植面積最大的兩個品種是“鄭單958”、“先玉335”，其余玉米品種所占的種植面積都很小。“鄭單958”是國內育種專家堵純信在上世紀90年代選育的高產、穩產、多抗玉米品種，“先玉335”是2004年美國先鋒種業公司在中國推出的品種。多位種業專家預測，在經歷了多年的鼎盛期之后，“鄭單958”很可能由于遭遇新的病蟲害而較早退出市場，屆時國內玉米產量就只能靠“先玉335”來撐局，國內自育優勢玉米品種的單一性，給未來中國糧食安全造成較大威脅。

　　前述接近農業部的知情人士表示，轉基因玉米商業化可能較快推進還有一個較為現實的原因是，與水稻、小麥作為國人主要口糧不同，國內玉米絕大部分是作為動物飼料或者食品初級原料，人們直接食用的很少，官方在推進轉基因玉米商業化時遭遇的阻礙會較小。

　　該人士告訴本報，有關方面將會進一步加大轉基因玉米技術研發，及早推出更為優良的轉基因玉米品種。

　　來源：經濟觀察網