葉文添 楊晶晶 郭斐

　　編者按/

　　眾所周知，香港和深圳都是從一個小漁村發展而來。有一座叫鄂爾多斯的城市，20多年前人口不過3萬，如今人均GDP已經躍居中國第一。

　　豐富的資源是鄂爾多斯經濟實現飛躍的第一要素，這個看起來不起眼的內陸小城，羊絨產出卻占世界的1/4，煤炭儲量占全國的1/6。

　　某種程度上，鄂爾多斯是中國經濟發展的一個縮影。不過，鄂爾多斯的創富奇跡也備受質疑，鄂爾多斯持續增長的動力在哪里，她的潛力還有多大？9月8日，中國經營報社在鄂爾多斯舉辦了《星河灣中國經營論壇》，從三方面進行探討：第一，全球經濟一體化背景之下，中國經濟發展走向是什么？第二，結合當下中國經濟發展態勢，中國區域經濟發展趨勢怎樣？第三，鄂爾多斯經濟發展的未來如何？

　　觀點： 梁上燕

　　目前，私募基金已成為鄂爾多斯金融業新的發展機遇，這些資本將轉換為鼓勵創業和高薪技術的投資基金。

　　我相信中國從黃河流域的農耕文化到農業、黃河文化，接下來或將進入草原文化時代。

　　中國下一個黃金十年就在西部。鄂爾多斯能否成為迪拜、拉斯維加斯？這對于鄂爾多斯而言并非不可能。

　　本報記者 葉文添 鄂爾多斯報道

　　“回顧過去10年，世界上發展最快的國家是中國，中國發展最快的地區是內蒙古，內蒙古發展最快的城市是鄂爾多斯。”9月8日，星河灣集團副總裁梁上燕在《星河灣中國經營論壇》上說。

　　未來10年鄂爾多斯仍是投資熱土

　　8月29日，鄂爾多斯撤盟設市十周年。10年前的鄂爾多斯是內蒙古經濟倒數第二的城市，而2009年其人均GDP已躍居中國城市第一名，為何短短十年變成中國發展最快的城市？

　　豐富的資源是鄂爾多斯經濟實現飛躍的第一要素，這個看起來不起眼的內陸小城，羊絨產出卻占世界的1/4，煤炭儲量占全國的1/6。不過，梁上燕認為，好的政策也是鄂爾多斯經濟起飛的主要原因，2008年當地政府發文促進金融業的快速發展；2009年鄂爾多斯被內蒙古列為金融綜合改革的實驗區；2010年，當地政府出臺了促進金融業發展和鼓勵股權投資企業發展，眾多的政策支持著鄂爾多斯的下一步發展。

　　梁上燕表示，可以預見的是，在未來十年，我國的一些新能源企業，都將會依托鄂爾多斯的主導產業，完成自己的戰略性布局。“但鄂爾多斯要成為世界品牌，她的發展還需要建言獻策。”

　　“目前，私募基金已成為鄂爾多斯金融業新的發展機遇，這些資本將轉換為鼓勵創業和高薪技術的投資基金。”梁上燕認為，如今大批的基金創始人涌入鄂爾多斯，是因為他們相信在未來，他們將與這個城市繼續一起成長。

　　與鄂爾多斯共成長

　　梁上燕回憶說，如同鄂爾多斯創造的奇跡，十年前，星河灣也是從一片荒地之中起家。當年的北京星河灣同樣不被人看好，同樣是一片荒地，現在取而代之則是一片美麗的星河灣社區。“無論在哪里，我們都舍得用心，這也是后來成功的原因。”

　　“現在我們會場所在的這塊土地，還是一片荒蕪，冬天冰天雪地，而兩年之后，此地將崛起12000平方米的建筑群，這將是一個豪華的星河灣社區，擁有完善的配套設施，清澈的游泳池，這一切可用四個字概括，事在人為。”梁上燕說。

　　在未來，會有更多的力量涌入鄂爾多斯，一起來搭建經濟、文化生活的平臺，共同推動她的發展，鄂爾多斯有煤炭資源、有稀土、有天然氣，還有近期崛起的風能、光能，給它一定的時間，它定會成為一個世界性的品牌。

　　梁介紹，借助星河灣，鄂爾多斯已搭建起第一個平臺，鄂爾多斯煤炭協會如今已落戶到浦東星河灣。

　　 城外的人想進來，城里的人想出去。梁上燕發現，鄂爾多斯的企業正逐漸開始把他們的資本帶入上海等大城市，影響力在逐步向這些金融中心滲透，鄂爾多斯已邁開了與世界接軌的步伐。

　　“如今的鄂爾多斯雖在硬件、文化等方面上與國際大都市還存在距離，但以她目前的發展速度，我相信兩年以后將會實現一個質的飛躍，這也需要更多的有識之士來共同努力。”梁表示。

　　今年6月29日國務院發布了《關于促進內蒙古自治區經濟社會又好又快發展若干意見》，由此，內蒙古的經濟增長將得到進一步推動。鄂爾多斯能否成為迪拜、拉斯維加斯？這對于鄂爾多斯而言并非不可能。

　　“我們沒有趕上深圳的改革開放，也錯過了香港的城市發展時機，如今絕不能再錯過鄂爾多斯。”梁上燕說，這將是未來中國非常有潛力的一個城市，希望更多有識之士匯聚鄂爾多斯，共贏中國下一個黃金十年。

　　觀點：史育龍

　　人口紅利時代結束了，依靠長期高強度的要素投入、損害環境、以投資、出口拉動經濟持續增長的時代已經過時，因為所有的發達國家都不可能消化得了中國膨脹的生產規模。

　　轉型，既是適應外部環境發展變化的需要，更是保持持續競爭力的內在要求。

　　國家發改委宏觀經濟研究院科研管理部副主任史育龍：

　　資源型城市轉型要調整理念

　　內蒙古鄂爾多斯、通遼、山西陽泉、陜西榆林，這些城市是資源型城市的代表。去年，這幾個城市的人均GDP遠超全國其他城市，鄂爾多斯更是其中翹楚。“十一五”期間，鄂爾多斯GDP增長速度高達27%，位列全國第一，遠遠超出11.2%的全國平均水平。而作為資源型城市，鄂爾多斯在高速向前的同時，也面臨著轉型的必由之路。

　　政策驅動鄂爾多斯轉型

　　過去，中國經歷了兩次大的轉型，第一次是經過30年的改革開放，中國占全球的經濟比重，由百分之一點幾提高到8%左右；現在面臨的第二次轉型，是由大的經濟規模轉變為強的經濟規模。

　　再具體細分，曾有過三次較大的轉型，一是“九五”規劃，粗放向集約轉變；二是“十五”規劃，堅持把結構調整為主線；三是“十一五”規劃，以轉變經濟方式作為主線。現在是“十二五”規劃，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。

　　資源型城市必須轉型，這是現階段最重要的時代特征和政策趨向。過去30多年的增長，主要依靠大量的資源消耗、環境污染、生態破壞取得的。雖然取得了很好的成就，但也為此付出了巨大的代價。

　　金融危機使經濟環境發生巨大改變。去年，30個省調整了最低工資限額，工資增長幅度為23%，今年平均上漲幅度是13%；同時，在2010年，我國65歲以上人口規模超過8.8%，相比十年前的第五次人口普查6.9%的比例，有了明顯的增長，中國正在快速進入老齡化時代；而國內消費市場正在持續不斷地升級，從改革開放初期的百元級、千元級迅速到萬元級、十萬元級，與此同時國內中產消費階層正在形成。

　　人口紅利時代結束了，依靠長期高強度的要素投入、損害環境、以投資和出口拉動經濟持續增長的時代已經過時，因為所有的發達國家都不可能消化得了中國膨脹的生產規模。

　　轉型，既是適應外部環境發展變化的需要，更是保持持續競爭力的內在要求。

　　轉型需解決三個問題

　　　轉型需要解決三個問題：第一，在全球經濟進入深度調整、出口萎縮的情況下，如何有效擴大國內需求，尤其是消費需求？ 　

　　第二，過去把產業規模做大，這是地方企業家的拿手好戲，尤其體現在鋼鐵、水泥行業，中國的企業家能夠快速把產量做到全世界的40%以上。在國內產能過剩壓力加大、資源環境矛盾加劇的條件下，如何提升制造業的技術、知識和人力資本含量，加快發展生產性服務業，改變經濟增長對傳統工業規模擴張的過多依賴？

　　第三，在生產要素成本區域上升的條件下，如何加快培育以自主創新和人力資本為基礎的新的競爭優勢，改變經濟增長對低成本資源和高投入的過多依賴？

　　鄂爾多斯轉型需謀劃連續產業

　　對于鄂爾多斯而言，轉型的任務是什么？

　　首先是理念的調整。由注重城市生產向統籌安排生產、生活、服務和生態環境等多方面功能轉變，重點包括：由注重解決城市發展現實問題向統籌現階段長遠發展能力轉變、由注重城市生產力向注重提高競爭力轉變。

　　值得注意的是，資源型城市也需及早謀劃連續產業發展，促進城市產業多元化發展，增強城市經濟增長的穩定性。

　　本報記者楊晶晶整理

　　觀點：馮菊平

　　令素行者，與眾相得。鄂爾多斯要發展成為金融中心，一定要建立一個公平、完善的法律體系，為金融交易主體提供一個安全可靠的環境。

　　蜜蜂只在有花叢的地方生活——對于金融中心城市而言，金融機構的客戶資源遠比金融機構數量重要，金融建設的關鍵不在營銷，而在于自身的修行。

　　中國人民銀行黨組成員、金融一部主任馮菊平：

　　建立區域金融中心重在自身“修行”

　　西部將成為主要經濟增長的動力區，這是毫無疑問的。在西部地區建立區域性的金融中心正恰逢其時，但西部跟東部沿海地區相比，也存在一些優劣勢。

　　礦產豐富 基礎薄弱

　　鄂爾多斯經濟規模有限，資金實力雄厚，卻沒有經濟規模，金融中心難成氣候。西部地區分布的能源、礦產資源，為部分資源型城市經濟發展創造了得天獨厚的優勢。

　　雖然有充沛的資本供給，但是西部地區的金融資源相對薄弱，銀行存貸款的絕對比與東部地區相比差了好幾個數量級，與此同時西部地區傳統正規的金融體系，和東部地區相比沒有太大的差別，主要服務對象還是集中在大中型企業，對于中小企業的支持相對欠缺，信貸資金總量的收放和其他地區沒有什么差別，在資金供給上不足，加上并不突出的經營方法和策略，單純的依靠傳統正規的金融機構，西部地區的夢是很難實現的。

　　與此同時，同樣由于經濟發展相對落后的緣故，西部地區城市基礎設施建設相對薄弱，教育、醫療等城市的配套生活設施水平比較低，這就成為西部地區吸引金融機構和高端金融人才的制約因素。

　　金融“兵法”

　　不過作為資源型城市，鄂爾多斯因為煤炭、稅收、城市拆遷，使政府、企業和居民擁有了大量資金，特別是部分企業和個人掌握了豐富的投資資本，為民間融資提供了資金支持。這些豐富的民間資本是西部地區發展金融中心最重要的優勢。

　　我想用《孫子兵法》的四句話，概括對鄂爾多斯金融產業發展的建議。

　　知己知彼，百戰不殆。金融中心量化標準的指標本來就仁者見仁，我認為只要能夠實現便利的金融服務，能夠提高資金的配置和效率，都可以成為國家金融中心。鄂爾多斯跟內蒙古的三大城市——呼和浩特、包頭、烏海經濟往來最為密切。除此之外還有榆林、錦州、南陽、信陽，這些城市都是有豐富礦產資源的城市，可以說是物以類聚。造成這個現象，并非偶然，資源型城市經濟金融往來的密切，應該是與金融資本和產業資本融合有關，這幾個地方的能源、礦產、產業資本資金應該有密切聯系。用排除法，鄂爾多斯發展成為金融中心無法成為股票、債券中心，因為已經落后上海、深圳，也不能依靠現有的期貨交易所。鄂爾多斯金融市場平臺建設，應該成為多層次的營銷體系，提供標準化的投融資產品：PE、VC、票據市場產品、能源類衍生產品（利用能源，開發能源型的研究產品）、民間融資平臺融合。通過這四大融合，讓平臺實現穩健的運行。

　　善戰者，求之于勢。政府要充分發揮引導作用。一方面加大對金融機構和人力落后政策的支持力度，提供全方位的鼓勵政策，另一方面要加強城市基礎設施建設，教育、醫療等服務的發展，使高端金融人才能夠留得住，安心。

　　用兵之法，無恃其不來，恃吾有以待也。政府引導民間金融的產業投放，為民間金融提供準確及時的信息支持，切實防范金融風險，是鄂爾多斯金融服務產業發展一直在緊繃的弦。

　　令素行者，與眾相得也。鄂爾多斯要發展成為金融中心，一定要建立一個公平、完善的法律體系，為金融交易主體提供一個安全可靠的環境。

　　蜜蜂只在有花叢的地方生活——對于金融中心城市而言，金融機構的客戶資源遠比金融機構數量重要，金融建設的關鍵不在營銷，而在于自身的修行。

　　本報記者郭斐整理

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