40余城市房產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)： 助征房產(chǎn)稅和限購？
張曉玲 鄭蘇揚(yáng) 陶興芳
8月28日，住建部有關(guān)人士透露，目前正在推進(jìn)房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市房屋權(quán)屬登記系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫異地聯(lián)網(wǎng)工作，聯(lián)網(wǎng)候選城市逾40個(gè)，嚴(yán)格控制異地購房。
本報(bào)記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，房屋權(quán)屬登記數(shù)據(jù)庫如能落實(shí)，將有助于配合目前跟戶籍掛鉤的限購政策，更準(zhǔn)確地打擊投機(jī)投資購房；此外，該數(shù)據(jù)庫也是未來全面征收房產(chǎn)稅的前提。
本報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，列入聯(lián)網(wǎng)候選的40余個(gè)熱點(diǎn)城市，大多是一線城市和熱點(diǎn)二線城市，基本上和實(shí)行限購的城市差不多。
廣州業(yè)內(nèi)人士韓世同認(rèn)為，權(quán)屬聯(lián)網(wǎng)是新國八條政策的落實(shí)舉措，目的是為了配合限購政策的正常實(shí)行。
“限購是針對(duì)房地產(chǎn)投機(jī)，但是缺少足夠的信息，只能采取極端的一刀切辦法，屏蔽了一些有需求的人，而對(duì)一些在其它地方有多套房產(chǎn)的人又反而沒有限制。”北京中原三級(jí)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉說，如數(shù)據(jù)庫能夠建立，則對(duì)這些一二線城市的購房行為影響巨大。因?yàn)槟壳暗南拶徴呤歉鷳艏畳煦^，而建立聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫之后，則可以更準(zhǔn)確地判斷投資投機(jī)型購房，避免誤傷“剛需”。
韓世同認(rèn)為，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是在目前限購政策上進(jìn)一步強(qiáng)化限購或者投資性炒房，尤其是多套投資性炒房，因?yàn)樵瓉碇皇蔷窒拊趩蝹�(gè)城市，聯(lián)網(wǎng)的話可以在更大程度上控制異地的投資性購房。
偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉表示，如果實(shí)現(xiàn)了房屋權(quán)屬信息及數(shù)據(jù)庫的異地聯(lián)網(wǎng)，同一權(quán)屬人在不同城市擁有的住房情況將一目了然，限購政策就能全國“連通”。
業(yè)內(nèi)人士普遍對(duì)住建部推進(jìn)房屋權(quán)屬登記聯(lián)網(wǎng)持贊同態(tài)度，他們認(rèn)為，這將為未來的房產(chǎn)稅等非行政化調(diào)控手段建立基礎(chǔ)。
“房產(chǎn)稅未來某個(gè)人、某個(gè)家庭的是不是要減免，是不是要征收，都必須以這個(gè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)作為前提。”中房指數(shù)華東總經(jīng)理陳晟說。
張大偉更進(jìn)一步認(rèn)為，建立這個(gè)數(shù)據(jù)庫，是一系列政策的前提。比如限購和房地產(chǎn)稅的推廣。他表示，房產(chǎn)稅不是簡單地只在少數(shù)幾個(gè)城市試點(diǎn)。房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市房屋權(quán)屬登記系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫異地聯(lián)網(wǎng)的建立，有助于根據(jù)具體情況制定征稅標(biāo)準(zhǔn)并推廣至全國。
上海易居房地產(chǎn)研究院院長楊紅旭認(rèn)為，“未來可以據(jù)此重點(diǎn)打擊大投機(jī)客，比如全國擁有住宅10套以上者，對(duì)于5套以上者征重稅，3套以上征輕稅等等。”
但上述幾位業(yè)內(nèi)人士也表示，推進(jìn)房屋權(quán)屬登記聯(lián)網(wǎng)也存在障礙。從技術(shù)上講，要建立這個(gè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫是沒有問題的，目前最大的困難是我國產(chǎn)權(quán)屬性復(fù)雜，有老公房，有屬于個(gè)人的，有屬于集體的，究竟應(yīng)該如何統(tǒng)計(jì)？中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)信息中心有關(guān)人士認(rèn)為，最大的障礙是數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性，也就是如何確定上傳的數(shù)據(jù)是真實(shí)準(zhǔn)確的，同時(shí)也是及時(shí)的。
此外，張大偉擔(dān)心，有些地方可能對(duì)這件事情不太積極。首先這會(huì)涉及到財(cái)產(chǎn)隱私公開的問題，其次是產(chǎn)權(quán)屬性復(fù)雜，第三是工作量會(huì)非常大，房產(chǎn)普查將會(huì)比人口普查需要更多的力量和資源。 “一兩年之內(nèi)，這個(gè)數(shù)據(jù)庫可能完成不了，就算完成也是個(gè)雛形。”張大偉說。