在嚴厲的調控政策下，廣州上半年國有土地使用權出讓收入163.12億元，同比減收33.75億元，下降17.14%。昨日，市財政局局長張杰明在向市人大常委會會議作《關于廣州市2011年上半年財政預算收支執行情況的報告》時透露，上半年廣州全市財政一般預算收入455.82億元，按可比口徑計算同比增收76.21億元，增長20.08%(按自然口徑計算同比增長11.19%)，完成年度預算的50.84%。全市財政收入實現了“時間過半，任務過半”的目標。

　　政府性基金收入降一成

　　張杰明透露，上半年，全市政府性基金收入203.03億元，同比減收24.58億元，下降10.8%。其中：國有土地使用權出讓收入163.12億元，同比減收33.75億元，下降17.14%；市本級政府性基金收入132.78億元，同比減收17.96億元，下降11.91%；廣州地區組織財政一般預算收入2033億元，同比增收366億元，增長21.96%。

　　此外，區、縣級市財政收入普遍實現較快增長。其中南沙區、蘿崗區、白云區、花都區、番禺區、天河區、海珠區、增城市和從化市增幅高于全市增幅20.08%。

　　教育費附加收入同比翻番

　　張杰明表示，經濟平穩增長和稅收政策調整等因素促使財政收入增收。據介紹，上半年，稅收收入增收額占財政收入增收額的86.4%。上半年，企業所得稅收入62.46億元，同比增收17.54億元，增長39.06%，增量占全市財政收入增量的23.02%。增長較快的行業有房地產業、交通運輸設備制造業。

　　此外，個人所得稅收入26.65億元，同比增收4.76億元，增長21.75%。其中，“工資、薪金所得”和“利息、股利、紅利所得”分別同比增收3.58億元和0.77億元，增長21.01%和61.59%。

　　根據國家要求，從2010年12月1日開始對外資企業和個人開征城建稅和教育費附加。上半年，城建稅收入39.94億元，同比增收20.01億元，增長100.43%；教育費附加收入17.45億元，同比增收8.82億元，增長102.13%。

　　一般預算支出457.04億

　　主要用于民生支出，交通運輸增支最大

　　支出方面，據張杰明介紹，上半年，全市財政一般預算支出457.04億元，同比增支92.61億元，增長25.41%，完成年度預算的36.52%。全市政府性基金支出216.83億元，同比增支45.8億元，增長26.78%。其中市本級政府性基金支出133.89億元，同比增支34.1億元，增長34.18%。

　　從支出情況看，主要是用于保障民生和各項公共事業支出。

　　其中，社會保障和就業支出64.18億元，同比增支13.83億元，增長27.48%。主要是用于城市居民最低生活保障、社會養老保險、社會福利和再就業等項目支出。

　　教育支出57.71億元，同比增支13.97億元，增長31.94%。主要是用于推進基本公共教育服務均等化、落實義務教育階段免收學雜費政策、教師工資待遇實現“兩相當”等項目支出。

　　醫療衛生支出24.53億元，同比增支2.48億元，增長11.22%。主要是用于城鎮居民基本醫療保險政府資助資金、新型農村合作醫療及農村醫療救助金等項目支出。

　　文化與體育傳媒支出15.19億元，同比增支1.1億元，增長7.83%。主要是用于圖書館、博物館、紀念館等公共文化設施運行維護，以及公益性群眾文化活動等項目支出。

　　另外，增支最大的是交通運輸，支出31.22億元，同比增支19.58億元，增長168.12%。主要是用于公交地鐵票務優惠、公交資源整合和亞運交通補貼等項目支出。

　　■前瞻

　　張杰明：下半年財收壓力仍大

　　“上半年廣州市經濟發展和財政運行情況總體良好，但預計下半年影響財政工作的不確定因素較多，財政工作仍面臨許多困難和壓力。”張杰明說。

　　比如，廣州上半年固定資產投資僅增長2.1%，增速比去年同期下降41.4個百分點，相對于亞運前的較快增長明顯放緩，投資對經濟的拉動作用有所減弱。

　　上半年規模以上工業企業利潤總額下降5.7%，其中，國有及國有控股工業企業利潤下降18.9%，企業效益有待提升。歐美債務危機可能對廣州進出口企業產生較大影響；個人所得稅起征點上調，在一定程度上影響個人所得稅收入，以及今年房地產調控政策的持續，對房地產行業的影響將在下半年進一步顯現。

　　另外，今年省對廣州市實施新的財政體制，將營業稅、企業所得稅、個人所得稅、土地增值稅共享4稅分成比例由原來的4︰6調整為5︰5，受此影響，廣州上半年一般預算收入規模減少37億元，預計全年影響將超過70億元。

　　不過，張杰明表示，“預計全年將完成財政收入預算任務，確保收支平衡。”