索寒雪

　　康菲漏油事件進(jìn)入訴訟倒計(jì)時(shí)

　　8月24日，這是康菲漏油事件矛盾集中爆發(fā)的一天。當(dāng)天上午，康菲第一次召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外宣布已經(jīng)成功封堵漏油。

　　下午，針對(duì)康菲渤海漏油事件成立的國(guó)務(wù)院調(diào)查組召開(kāi)了第一次全體會(huì)議。而調(diào)查組在會(huì)議上透露的情況與康菲對(duì)外公布的消息截然相反——漏油還沒(méi)有被完全堵住。

　　就在康菲新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行的同時(shí)，國(guó)內(nèi)數(shù)十名律師在國(guó)家海洋局北海分局組織下針對(duì)康菲漏油事件舉行了維權(quán)研討會(huì)。針對(duì)康菲漏油事件的訴訟程序或?qū)�啟�?dòng)。

　　康菲的謊言？

　　8月24日上午，康菲多次推諉的新聞發(fā)布會(huì)終于召開(kāi)，康菲石油中國(guó)有限公司總裁司徒瑞一臉漠然，對(duì)諸多敏感問(wèn)題拒絕回答。

　　康菲石油中國(guó)公司負(fù)責(zé)技術(shù)的人士向媒體講解了整個(gè)事件發(fā)展的成因，并表示，混凝土罩已經(jīng)成功將漏油點(diǎn)堵住。

　　自今年6月4日爆發(fā)漏油事件后，康菲仍然在堅(jiān)持作業(yè)。一個(gè)月之后，漏油事件才見(jiàn)諸報(bào)端。7月30日，據(jù)國(guó)家海洋局北海分局的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)顯示：蓬萊19-3油田B平臺(tái)溢油點(diǎn)附近發(fā)現(xiàn)零星油花溢出，附近未發(fā)現(xiàn)油帶。與此同時(shí)，C平臺(tái)附近也有油花持續(xù)溢出，并在附近發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)約9公里、面積約0.95平方公里的油帶。

　　針對(duì)這一情況，國(guó)家海洋局7月28日責(zé)令康菲石油8月31日前徹底排查并切斷溢油源。

　　在康菲的新聞發(fā)布會(huì)上，因?yàn)榭捣剖�油一直以B平臺(tái)漏油為例進(jìn)行講解，有媒體要求講解C平臺(tái)的漏油原因，其技術(shù)人員表示，“在C-20井作業(yè)的時(shí)候，遇到了一個(gè)高壓區(qū)，使得鉆井作業(yè)困難，并發(fā)生了漏油。”但是康菲人士對(duì)該高壓區(qū)的形成原因含糊不明。

　　據(jù)相關(guān)技術(shù)人員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，“19-3號(hào)油田一直是一個(gè)高產(chǎn)油田，開(kāi)采也比較成熟。現(xiàn)在是處于回灌才能出油的狀態(tài)，說(shuō)明海底油井已經(jīng)沒(méi)有壓力使其自噴，需要回灌注水來(lái)出油。也就是說(shuō)，這個(gè)油井不像BP漏油事件那樣，面臨著很大的海底壓力，難以控制。”

　　距離漏油事件過(guò)去兩個(gè)多月，據(jù)調(diào)查組人士介紹，渤海沿岸依舊可以看見(jiàn)油污，漏油點(diǎn)沒(méi)有被完全堵住，從而造成當(dāng)?shù)貪O業(yè)養(yǎng)殖的毀滅性災(zāi)難。

　　在發(fā)布會(huì)上，康菲方面表示，漏油已經(jīng)被堵住，遭到媒體的廣泛質(zhì)疑。針對(duì)這次事故的責(zé)任方康菲也避而不談。

　　深入調(diào)查該事件的國(guó)務(wù)院調(diào)查組也對(duì)漏油成因表示質(zhì)疑，“我們了解的成因與康菲所說(shuō)的有一定差別。”知情人士向記者透露。

　　維權(quán)主體確定

　　康菲漏油事件已經(jīng)持續(xù)了兩個(gè)多月時(shí)間。近日，國(guó)家海洋局北海分局局長(zhǎng)悄然抵京，在剛剛結(jié)束的內(nèi)部會(huì)議上決定，國(guó)家海洋局北海分局將全權(quán)負(fù)責(zé)起康菲渤海漏油事件的法律和調(diào)查事務(wù)。

　　國(guó)家海洋局北海分局高層前來(lái)北京的另一個(gè)目的是向國(guó)務(wù)院調(diào)查組匯報(bào)康菲渤海漏油事件的真實(shí)情況。記者從知情人士處獲悉，針對(duì)康菲漏油事件的國(guó)務(wù)院調(diào)查組成立時(shí)間并不長(zhǎng)，其主要成員來(lái)自于國(guó)土資源部。

　　由于國(guó)土資源部對(duì)國(guó)內(nèi)的能源分布情況和地質(zhì)情況有非常全面的了解，因此漏油事件中，中國(guó)地質(zhì)和能源行業(yè)最頂級(jí)的專(zhuān)家將出面與康菲對(duì)峙。

　　“現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院已經(jīng)非常重視了。”接觸國(guó)務(wù)院調(diào)查組的人士8月24日向記者透露，“今天下午剛開(kāi)完會(huì)，事件還不是很明朗，未來(lái)發(fā)展還不好講。”但是該人士明確表示，調(diào)查情形與康菲對(duì)外公布的情況并不一致，“堵住漏油，有難度。”

　　據(jù)透露，8月底的一周將是康菲漏油事件調(diào)查的關(guān)鍵一周，“在8月末，調(diào)查組會(huì)有一個(gè)成型的意見(jiàn)對(duì)外公布。”與此同時(shí)，康菲人士也對(duì)外表示，8月末將會(huì)有明確的調(diào)查結(jié)果。

　　此前，針對(duì)康菲漏油事件的維權(quán)主體一直沒(méi)有明確，近日，國(guó)家海洋局北海分局已經(jīng)被明確肩負(fù)此任，“北海分局的高層對(duì)我說(shuō)過(guò)，對(duì)康菲漏油事件的關(guān)注是北海分局此刻最大的責(zé)任。”海洋事務(wù)律師童登勇向記者表示。國(guó)家針對(duì)康菲事件的維權(quán)行動(dòng)已經(jīng)全面展開(kāi)。

　　“我們目前還沒(méi)有受到任何人的起訴和索賠。”康菲人士在其新聞發(fā)布會(huì)上表示。而事實(shí)上，起訴和索賠已經(jīng)進(jìn)入了議事日程，“國(guó)家海洋局已經(jīng)對(duì)康菲進(jìn)行了口頭的告知。”了解該事件的童登勇向記者表示。

　　蓬萊油田的最大股東是中海油，占51%的股份。美國(guó)康菲公司占49%的股份。漏油事件發(fā)生后，中海油公開(kāi)表示：“康菲中國(guó)負(fù)責(zé)油田的開(kāi)發(fā)管理，而非作業(yè)者，中海油只參與工作計(jì)劃和年度預(yù)算的制定，大型投資及重大變更的審批，并督促作業(yè)者履行石油合同。”正是由于作業(yè)者的地位，國(guó)家海洋局認(rèn)定由康菲中國(guó)承擔(dān)此次溢油事件的法律責(zé)任。

　　訴訟倒計(jì)時(shí)

　　有消息稱(chēng)，身兼維權(quán)重任的國(guó)家海洋局北海分局正在調(diào)動(dòng)各方力量積極進(jìn)行蓬萊19－3油田漏油事故生態(tài)索賠的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，已有49家國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所報(bào)名應(yīng)聘案件法律援助機(jī)構(gòu)，律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)將于本月底產(chǎn)生。

　　國(guó)家海洋局表示，蓬萊19－3溢油事故對(duì)中國(guó)渤海海域造成了嚴(yán)重污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，各有關(guān)方都有權(quán)利向責(zé)任方提出損害索賠，其中海洋生態(tài)損害索賠將由國(guó)家海洋局代表國(guó)家進(jìn)行索賠。國(guó)家海洋局對(duì)此非常重視，調(diào)動(dòng)各方力量正在積極進(jìn)行生態(tài)索賠的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　同時(shí)，國(guó)家海洋局北海分局已經(jīng)開(kāi)始對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)選聘，報(bào)名時(shí)間從8月20到8月24日，共收到全國(guó)各地49家律師事務(wù)所的報(bào)名材料。經(jīng)國(guó)內(nèi)法律和海洋專(zhuān)家組評(píng)審，遴選出8家律師事務(wù)所進(jìn)入下一輪競(jìng)聘，競(jìng)聘結(jié)束后將于本月底產(chǎn)生律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為即將啟動(dòng)的法律訴訟提供服務(wù)。

　　“律師團(tuán)隊(duì)一旦成立，首先面對(duì)的第一問(wèn)題，就是選擇起訴地點(diǎn)。”童登勇向記者表示，自己所在的律師事務(wù)所也參與到競(jìng)聘中，“是選擇在中國(guó)起訴還是選擇在美國(guó)起訴，將會(huì)是大家討論的焦點(diǎn)。”

　　由于康菲是美國(guó)公司，“可以選擇在美國(guó)起訴，并且使用判例法，這樣可以有更充分的索賠依據(jù)。”童登勇表示。

　　但是，民間維權(quán)行動(dòng)依舊受到阻礙，漁民們想起訴康菲并不容易，“很多海洋調(diào)查的數(shù)據(jù)都在國(guó)家海洋局手中，不對(duì)外公布，起訴康菲也就沒(méi)有了依據(jù)。”童登勇透露，“每年國(guó)家海洋局都要對(duì)海洋水體進(jìn)行全面調(diào)查，最全面的信息都掌握在海洋局手中，但是海洋局從不對(duì)外公布。”海洋局的調(diào)查結(jié)果也成為起訴索賠的重要環(huán)節(jié)。

　　據(jù)記者了解，康菲也已經(jīng)委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)污染水體進(jìn)行檢驗(yàn)，以備未來(lái)應(yīng)對(duì)索賠事務(wù)。

    中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)微博：http://weibo.com/chinabusinessjournal